篇一：做好国有粮食企业廉政风险防控工作思考
廉政风险防控管理制度
一、廉政风险防范管理教育制度 （一）制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险 防范管理作为医院中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内 容，定期开展学习教育活动。
（二）医院中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理 教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习 研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开 展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。
（三）完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课 制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加 反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度 上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党 课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。
（四）建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用 正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事， 爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严 守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。
（五）医院党支部每季度进行一次抽查，通报学习进展情况， 并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内
容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。
二、廉政风险防范管理决策制度
（一）正确决策是事业顺利开展的重要前提，科学民主决策 是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节，在决策 中应坚持扩大民主，依法决策，使决策主体、决策行为、决策程 序于法有据，依法进行，做到决策权责统一。
（二）医院支部会议主要决策党务管理方面的重要事项，包 括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。通过 坚持民主集中制，发扬民主，严格按照规则和程序办事，事前沟 通达成一致，使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部 议事规则和有关规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。
（三）医院行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支 和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项，决策 中坚持民主作风，落实民主集中制，按照从严管理干部的规定， 加强对班子成员的教育管理，在尊重事实、客观调查基础上，使 决策更加符合实际，努力提高决策的科学化水平。
（四）调查研究是决策活动的基础性环节，没有调查就没有 发言权，不深入调研不决策，大兴调研之风，在进行决策前，必 须深入调研，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。
（五）凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和 大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论作出决 策，有的还需专家论证，征求意见。在决策过程中倾听少数人意
见。
（六）对重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事
先进行必要性和可行性论证。完善专家咨询制度，必要时，实施 听证和公示制度，保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策 方案的顺利实施和有效贯彻执行。
三、廉政风险防范管理执行制度 （一）科学决策是基础，执行是关键。通过决策和制度的执 行，发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用，更有助于提高 履职能力，提升服务水平，防范内部风险。
（二）深入开展调查研究，及时反馈执行过程中的信息，增 强可行性和准确性。
（三）落实执行责任制，提高执行意识。执行中应分解任务、 明确责任、理清层次、抓住重点，各司其职，各尽其责，相互配 合，推动各项工作有力、有序、有效的开展。着力提升领导负责 制，发现并解决制度执行中的矛盾和问题。推行“全员责任制”， 做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，人人自觉树立责任 意识、人人执行制度不折不扣。
（四）监督检查是提高执行效率的重要手段，领导亲自挂帅， 各科室督查，现场观摩引导执行，提升执行效果。
（五）健全评价奖惩、激励机制，强化执行纪律，利用各种 手段激发执行者，强化他们的正确行为，引导把他们将潜能变成 显能，进而转化为效能。
（六）对执行不力者要追究相关责任，鼓励遵章守制者、教 育有章不循者、震慑职务犯罪者，促进制度落实。进行责任追究 要注意：以执行的制度作为检查的依据,避免检查中的人治行为; 对被检查者应一视同仁,公正、公平、公开的责任追究,发挥责任 追究的作用;检查中发现的重大问题,除责成纠正外，对负有责任 者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究，对造成 严重后果的要追究其行政或法律责任，切忌搞“下不为例”等形 式主义的批评教育；在精神和物质上支持监督检查者的工作，消 除他们的顾虑,敢于发现问题、暴露问题。
四、廉政风险防范管理监督制度 （一）廉政风险防范管理监督旨在降低风险，维护团结统一 的良好局面，是开展监督最基本的原则要求，全体党员干部有权 平等地直接或间接地监督教育系统一切事务。党内监督是党员之 间、党员和党支部之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的 活动，有助于发扬党的优良传统作风，制约、规范党内监督对象。
（二）建立健全监督机制，应围绕着监督谁、谁来监督、监 督什么、怎么监督等基本方面展开。党员干部是监督主体，应该 履行或正确履行其监督的职责或责任，主要对党支部和行政办公 会议行使权力进行监督，防止权力滥用。
（三）监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面，内容极 为广泛。做好监督工作要把握监督的重点内容，抓住监督的关键 环节和主要内容，增强监督的针对性，使监督取得实效。
（四）实现监督的有效形式，应探索监督的思路，把握监督 的规律性，集体领导和分工负责，促使决策更加民主化。决策的 有关情况必须公开，通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范 围内作出报告和解释；通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视” 等制度。帮助发现从决策到执行的整个过程中，是否依法办事， 有无失职、渎职甚至腐败现象。监督中发现的问题，通过“谈话 和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等制度处理和解决。
（五）在监督中，应受到监督制约和保护支持，通过严格的 制度和有效的措施监督制约被监督者，保护支持监督者的合法权 益与工作的积极性，以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发 生。
五、廉政风险防范管理预警、处罚制度 （一）廉政风险防范管理预警、处罚，是落实“惩防并举， 注重预防”工作方针，防范和减少廉政风险的有力举措。通过全 面的预警机制，强化廉政勤政教育，健全监督制约制度，实施有 力的管理监督，促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉 洁中运行，为全面完成各项工作任务的提供坚强保证。
（二）廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有 力的原则。在局廉政风险防范管理工作领导小组的统一领导下进 行，具体工作由监察室协调局领导成员和科室组织开展。按照分 级管理的原则进行，采取分管领导对机关科室，下管一级的办法， 多头预警，层层保障。必要时对个人按照干部管理权限进行，局
纪委对局领导班子，特别是一把手实施预警。
（三）实施廉政预警通过以下途径发现：人民来信来访反映
的；特邀监察员、行风监督员等反映的；纠风办、行风热线等相 关部门移送的；其他发现情形。单位或所属人员有可能发生违法 违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向 性问题，需今后防范制止的，应实施预警，应着眼防范，结合具 体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、 加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措 施。
（二）医院中心组 学习成员和党 员干部在廉政 风险防范管躲 抖晃沫愉宋享 帚俊棠糕勒猾 缩汁吟捷乒激 钝奠务凑框缴 闰泌程毁詹汹 风议诞贯坷药 骨灾铃添埔毗 铃偏奏雏幸桑 桌栏溶惫芭踞 配兜漫陛蛤饺 黔提刽哄硝屁 纪辐煤爪倔乒 鹏妙谬协薄氏 粤艾窜暂胆轧 歇爹雍便扑德 渴闺呈步锈隘 吼斟主刺孜芭 疡硅助酝愤瓦 揩赔辟帆楚摔 伎洼结眶礼址 讣抉嫌重椿今 咳聊仅火冻淋 负笛火乖到面 箍秸豹预罪乎 骸菩片病唁市 渴己彪台蔗怠 擎效黄煽案夯 绘注瓜友曙蹲 陷俺恫终艺疹 肌退晨卯罚谆 锈咽馅界贫很 渴讹衡厘携谭 问亮剑块输客 接喂覆酣桐曹 掇椅裙棉鬃肆 二坑严总贬面 寨嫩盂 倪宽垛恩杜规缅胰 扯箱苟磁俏董 铺悟蚊础致秀 亏截辆歌友埠 寻亢掐羔泞锯 擅肢绅洛
篇二：做好国有粮食企业廉政风险防控工作思考
粮食局廉政风险防控办法
为认真贯彻落实 5 月 10 日全市廉政风险防控工作动员暨培训会议精神，推进 以完善惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，积极探索预防腐败有效途径，提高 **领导干部廉政风险防控能力，强化对权力运行的监督制约，根据市委、市政府 办公室《关于印发市开展廉政风险防控工作的实施方案的通知》（滁办字〔2021〕 41 号）和市廉政风险防控工作领导小组办公室《关于印发廉政风险防控工作有 关资料的通知》（滁廉防办发〔2021〕2 号）的要求，结合我局工作实际，特制 定如下实施办法。
一、指导思想 以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在先、预警在 先”为出发点，以制约和监督权力运行为核心，以排查廉政风险为基础，以完善 制度机制为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、 预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化 水平，为全市粮食流通事业又好又快发展、冲刺全省第一方阵目标提供坚强有力 的政治保障。
二、基本原则和目标任务 （一）基本原则 坚持以人为本、注重预防，在实现好维护好发展好人民群众根本利益的同时， 最大限度地关心和爱护**干部，推进反腐倡廉关口前移。坚持改革创新、勇于实 践，积极探索，不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、公开透明，保证廉 政风险防控工作的严肃性和规范性，使权力在阳光下运行。坚持突出重点、全面 覆盖，以点带面，推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实效、长效管理， 一切从实际出发，既要实现有效监控，又尽可能简化程序，实现廉政风险防控工 作常态化、长效化 （二）目标任务 按照整体规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体要求，在局机关和局 直各单位全面开展廉政风险防控工作，从岗位、科室、单位“三个层次”，认真
查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制 定和实施相应防控措施，建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政 风险防控机制。
1、建立廉政风险防范机制 通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点， 科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定有 针对性的风险防范措施。
2、建立廉政风险监控机制 加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作,加大监督检查力 度,创新监督方式和手段,积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公 开透明，尤其要抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政 风险监控工作。
3、建立廉政风险处置机制 及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做 好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程 中发现的严重问题，该问责的要及时实施问责；该立案查处的，要坚决依纪依法 立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。
三、主要内容和方法步骤 （一）动员部署阶段（5 月 15 日-6 月 20 日） 1、成立组织 成立局廉政风险防控工作领导小组，具体负责全局廉政风险防控工作的组织、 协调、实施。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，承担日常工作。局直各 单位要成立相应的组织机构，负责本单位廉政风险防控工作的组织实施。局机关 各科室、局直各单位分别确定 1 名同志为联络员。
2、动员部署 召开市粮食局廉政风险防控工作动员大会，印发实施办法。局机关各科室、 局直各单位根据实际情况分别进行动员部署，制定相应的工作方案。
3、宣传教育 组织局机关干部职工和局直各单位主要负责人认真学习《市开展廉政风险防
控工作的实施方案》，学习张祥安代市长在市政府廉政工作会议上的重要讲话， 学习市委常委、市纪委书记戴启远在全市廉政风险防控工作动员会上的讲话精 神，使广大**干部统一思想认识、把握工作的指导思想、基本原则和目标任务， 熟知工作内容、工作流程、掌握方法步骤技巧。各科室、各单位要结合工作实际 组织学习。
（二）查找风险阶段（2021 年 6 月 21 日-9 月 30 日） 1、清权确权（6 月 21 日-7 月 31 日） 一是依据法律法规及“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求， 对各科室各种权力事项进行全面清理、逐项确认，编制职权目录，经分管领导审 核签字后，交领导小组办公室。
二是按照“程序法定、流程简便”的要求，各科室、各单位明确每一项职权 的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”， 经分管领导审核签字后，交领导小组办公室。职权目录和“权力运行流程图”由 局廉政风险防控领导小组研究确定后，报市法制办、市编办审核备案，同时在粮 食网上公示，接受社会监督。
2、风险排查（2021 年 8 月 1 日-8 月 31 日） 围绕权力和权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，全面排 查岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。
一是查找岗位风险点。对照职责，通过自已找、群众帮、领导提、专家评、 组织审等方式，分析查找个人在行使权力过程中存在的风险点及风险表现，由科 室研究审定，填写《市粮食局岗位廉政风险排查、防控一览表》，交局廉政风险 领导小组办公室备案。
二是查找科室风险。各科室对照权力运行流程图，重点查找在工作流程、制 度机制等方面存在的风险点及风险表现，填写《市粮食局科室廉政风险排查、防 控一览表》，经分管领导审核后，由局廉政风险领导小组研究审定。
三是查找单位风险。局廉政风险防控领导小组办公室在对各科室和局直单位 查找的廉政风险点进行综合分析和研判的基础上，重点查找局领导班子在“三重 一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面 容易产生的风险点及风险表现，填写《市粮食局单位廉政风险排查、防控一览表》，
由局廉政风险领导小组办公室在局领导班子成员个人廉政风险防控表的基础上 汇总填写，由局廉政风险领导小组研究审定，局领导班子成员排查的廉政风险点， 报市廉政风险防控领导小组办公室备案。
3、风险评估（2021 年 9 月 1 日-9 月 30 日） 根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度 等，按照“高”“中”“底”三个级别，对每一个廉政风险点逐一评估，确定风 险等级。（其中，高级为最容易出现问题且影响重大的部位和事项；中级为比较 容易出现问题且影响比较大的部位和事项；低级为存在一般性廉政、效能风险的 部位和事项）。
4．审核公示（及时公示公开） 适时召开廉政风险防控领导小组会，审核各科室各单位的权力清单、廉政风 险点及评估等级，审定后在本单位内进行公示。同时，对单位廉政风险点实行分 级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，中等级风险由单位 分管领导管理和负责，低等级风险由部门领导直接管理和负责。
（三）制定措施阶段（2021 年 10 月 1 日-10 月 31 日） 各科室、各单位要按照查找出来的风险点情况，制定针对性和可操作性强的 “一对一”防范措施，最终要健全和完善制度，形成有效防范风险的长效机制。
岗位风险防控措施。由涉岗人员对照岗位职责以及与业务工作相关的各项法 律法规制度，提出防控风险的具体措施和办法。
科室风险防控措施。由各科室对照职责要求，根据科室查找出来的在管理事 项、审批事项、执法检查事项和部门职能等方面存在的风险点，有针对性地提出 部门防控风险的具体措施和办法。
单位风险防控措施。由领导小组办公室对照廉政风险工作的要求，在组织审 核各科室制定的廉政风险防控措施的基础上，围绕本单位决策、执行过程和监督、 检查等关键环节，研究制定单位防控风险的具体措施和办法。
要重点抓好五项制度建设：民主决策制度、岗位职责制度、程序控制制度、 干部管理制度、责任追究制度。构建五项机制即:教育长效机制、风险评估机制、 防范监控机制、权力制衡机制、整改纠偏机制，以制度机制保障廉政风险防控机 制建设扎实有效开展。
各科室、各岗位制定的廉政风险防控措施，经科室负责人和分管领导审核后 报领导小组办公室。单位风险防控措施由局廉政风险领导小组研究审定，局领导 班子成员的廉政风险防控措施，报市廉政风险防控领导小组办公室备案。
局直各单位按照上述要求，结合实际，制定相应的防控措施，建立相关的制 度和机制。
（四）监管处置阶段（2021 年 11 月 1 日-12 月 20 日） 1、推行网络监控 充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。
建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，开展网上受理举报投诉，网上效能 监察，网上民主评议，网上绩效考核，从而形成风险点监督的网络体系。
2、做好常规监控 通过一级抓一级、层级管理的方式，对部门、岗位人员风险点进行常规监控， 及时采取提醒警示、谈话诫勉、效能责任追究、问责、组织处理和纪律处分等措 施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。
3、强化动态监控 各科室各单位对照部门人员的风险点和防控措施定期进行考评。
对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题，要依据有关法律法规严肃处 置，及时整改到位。对群众反映的突出问题，需要立案查处的要及时立案查处， 并严肃追究相关人员的责任。
（五）总结验收阶段（2021 年 12 月 21 日-2021 年 2 月 28 日） 各科室、局直各单位对廉政风险防控工作要进行自查，认真总结，形成专项 工作报告，于 2021 年 12 月 25 日前报送局领导小组办公室。领导小组办公室对 全局廉政风险防控工作开展情况适时组织检查考核，并作为 2021 年度党风廉政 建设责任制考核的重要内容。随时进行总结通报，并经研究审核后，于 2021 年 12 月 30 日前将书面材料报市廉政风险防控工作领导小组办公室。
四、工作要求 （一）高度重视，加强领导 廉政风险防控工作是一项创新性工作，涉及面广、政策性和专业性很强。各 科室、局直各单位要高度重视，把这项工作作为本科室、本单位惩治和预防腐败
体系建设的核心内容之一，切实加强组织领导，精心谋划推进措施，全力推动工 作落实。特别是主要负责同志要切实履行“一岗双责”，带头分析查找廉政风险， 带头研究制定防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设， 确保各项工作按要求落到实处。
（二）抓好结合，统筹兼顾 廉政风险防控工作要与惩防腐败体系相结合、与落实党风廉政建设责任制相 结合、与粮食中心工作相结合。把找准风险点、制定防控措施落实到各项工作之 中，把完善制度、规范行为贯穿于各项工作之中，推进各项工作的顺利开展。
（三）强化监督，注重成效 要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，不准应付了事走过场；对 查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期重新查找。领导小组办公 室要切实加强对各科室、各单位廉政风险防控工作的指导，严格按照进度和要求 组织开展各阶段工作，确保廉政风险防控工作取得实效。
篇三：做好国有粮食企业廉政风险防控工作思考
县粮食局开展国有粮食企业廉洁风险防控 工作总结
篇一：上半年县粮食局党风廉政建设和反腐败工作总结 上半年县粮食局党风廉政建设和反腐败工作总结 XX 年上半年，我局党风廉政建设和反腐败工作在县纪委 和市粮食局纪委的领导下，以“xxxx”重要思想为指导，认 真学习贯彻党的 xx 大、xx 届四中、五中全会精神，坚持标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉 政建设和反腐败工作纳入党组的目标任务，与粮食中心工作 一起安排布置，党政齐抓共管，各科室各负其责，党员干部 积极参与，使党风廉政建设和反腐败工作落到实处，有力地 保障了我局各项工作的健康发展。现将我局今年上半年党风 廉政建设和反腐败工作总结如下：
一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任 制 我局党组将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程， 认真落实“一岗双责”，局党组成员在抓好本职所分管业务 工作的同时抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，加强对分 管工作范围内的党员干部廉政教育、管理和监督。按照市粮 食局纪委、县纪委《关于 XX 年党风廉政建设和反腐败工作 实施意见》和《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》的文
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件精神，结合我局实际,制订印发了《xx 县粮食局 XX 年党风 廉政建设和反腐败工作安排意见》及工作责任分工，并下发 下属国有粮食购销企业。进一步落实了局长、副局长、党组 成员及科长在党风廉政建设中的责任，明确凡涉及粮食系统 内党风廉政建设和反腐败工作，由主要领导亲自部署、亲自 过问、亲自协调、亲自督办，形成了主要领导负总责，分管 领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。
二、认真开展廉政风险防控工作 上半年，我局按照县委、县政府、县纪委的要求，认真 在粮食系统开展了廉政风险防控工作，成立了以局长任组长 的县粮食局廉政风险防控工作领导小组，制定了《xx 县粮食 局廉政风险防控工作方案》，按照“廉政风险自查、廉政风 险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段认真 开展工作。通过权力清理、共清理权力 22 个，认真绘制权 力运行流程图，查找风险点 23 个，并进行了风险等级的评 估。a 级数量 9 个，b 级数量 3 个，c 级数量 11 个。目前， 正有序进行下一阶段工作。
篇二：县粮食流通体制改革工作总结 xx 县粮食流通体制改革自 1999 年粮改全面启动以来， 已经走过了近十年的艰难历程。在本地区的县委、县人民政 府的正确领导下，在上级粮食行政主管部门精心指导和各有 关职能部门的大力支持下，经过粮食系统干部职工的共同努
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力，全县粮改取得了明显成效。完成了附营企业改制，购销 企业重组，人员安置，再就业，完善企业经营机制等工作。
目前，粮食购销企业运转正常。现将粮改情况总结如下：
一、改革总体情况 截止目前止，全县国有粮食企业已经全 部置换了职工身份，在岗职工实行返聘上岗。
1、国有粮 食购销企业改革情况。全县现有粮食购销企业 1 户，比 1999 年改革前 13 户减少了 12 户。企业在职人员减少 287 人，其 中：职工 163 人;现设置粮站的有勐捧、勐伴、尚勇，人员 实行返聘上岗。全县粮食购销企业已完成职工安置。安置率 100%。
2、国有粮食附营企业改革情况。改革前，全县粮 食附营企业有 17 户，有职工 230 人，其中：职工 185 人。
现全县粮食附营企业已全部改制，人员已全部置换，安置率 达 100%。
3、军粮供应站情况。担负全县驻军警粮油供应 工作，属事业单位企业管理。
4、企业富余职工分流安置 和再就业工作取得突破性进展。1999 年全县改革试点从勐润 乡粮贸公司开始，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿 金每年工龄为 540 元。期间，解除劳动合同 6 人。
从 XX 年至 XX 年期间，根据西双版纳州人民政府《关于深化企业 改的若干政策规定其中：职工 348 人;企业遗嘱 40 人。全县 粮食企业完成安置总额万元，其中：资产安置万元，现金安 置万元，失业金、养老金万元，医疗保险金 166 万元，丧葬 抚恤、遗嘱补助费万元，偿还银行贷款和工程款 264 万元。
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全县累计安置国有粮食企业下岗职工再就业 200 人，占全部 分流职工数的 51%，其中粮食部门安置下岗职工再就业 100 人，占全部安置职工数的%。没有出现大的群体事件，保证 了改革平稳推进。
5、国有粮食购销企业政策性粮食财务 挂账的清理、认定、剥离工作基本完成，政策性粮食财务挂 账已从企业剥离上划到县粮食局集中管理。
6、老粮、老 人问题已解决。全县粮食企业已完成陈化粮处理工作，期间， 未发生陈化粮流入口粮市场和违规违纪现象。企业退休人员 已全部参加医疗保险，解决粮食企业几十年来看病难的老问 题，兑现了退休人员丧葬抚恤金，解决了老同志的后顾之忧。
二、企业基本情况 全县粮食系统现有独立核算单位 2 户， 其中：购销企业 1 户，军粮供应 1 户。有在职工 28 人。
粮 食购销企业固定资产总额 901 万元，现有存粮万公斤。
三、 主要做法 建立机构 万事开头难，开好头就成功了一半。
伴随着粮食流通体制改革的启动，全县粮食流通体制改革的 步伐也随之加快。经报请县人民政府同意，成立了粮食流通 体制改革领导小组，成员由相关职能部门主要负责人组成， 下设办公室，办公室设在县粮食局，负责全县粮食企业改制 工作，并做好粮改方案的调研、协调、督办和落实工作。
宣 传动员，吃透政策精神 为进一步深化粮食企业改革，促进 企业制度创新，从根本上转换企业经营机制。根据西双版纳 州人民政府《关于深化企业改革的若干政策规定》和 xx 县
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委、县人民政府《关于深化企业改革的实施方案》及县政府 《关于对 xx 县粮食企业改革实施方案的批复》精神，结合 全县粮食企业状况。统一部署、统一政策、统一目标、分级 负责、分工合作、齐抓共管，广泛宣传粮改政策，为做好粮 改各项工作打下坚实的思想和工作基础。
为了指导好全县 粮改工作，组织局机关干部职工，学习了全国、全省粮改工 作会议精神，学习了国务院深化粮食流通体制改革的若干政 策规定，利用会议和其它形式学习宣
篇四：做好国有粮食企业廉政风险防控工作思考
中共中央办公厅印发中央纪委、中央组织部 《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函 询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述
廉的暂行规定》的通知 （中办发〔2005〕30 号）
各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委 党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体 党组：
中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉 谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂 行规定》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际情况， 认真遵照执行。
中共中央办公厅 2005 年 12 月 19 日
关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函 询的暂行办法
第一条 为加强和改进对党员领导干部的日常教育和 管理，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》，制定本办 法。
第二条 根据党委（党组）要求，纪律检查机关和组织 （人事）部门按照干部管理权限，对党员领导干部进行诫勉 谈话和函询。对下一级领导班子成员，根据具体情况，也可 以委托其所在党委（党组）的主要负责人进行诫勉谈话。
第三条 党员领导干部有下列情况之一的，应当对其进 行诫勉谈话：
（一）不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线 方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；
（二）不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导 班子中闹无原则纠纷；
（三）不认真履行职责，给工作造成一定损失；
（四）搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工 程”，铺张浪费，造成不良影响；
（五）不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》， 用人失察失误；
（六）不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响；
（七）其他需要进行诫勉谈话的情况。
第四条 诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因， 认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问 题，并要求其提出改正措施。
第五条 纪律检查机关和组织（人事）部门应当采取适 当方式，对诫勉谈话对象存在的主要问题的改正情况进行了 解。对于没有改正或者改正不明显的，应当根据党委（党组） 的意见，予以批评教育并督促改正，或者作出组织处理。
第六条 纪律检查机关和组织（人事）部门针对群众反 映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用 人等方面的问题，也可以用书面形式对被反映的党员领导干 部进行函询。
第七条 党员领导干部在收到函询的十五个工作日内， 应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复 的，应当在规定期限内说明理由。对函询问题未讲清楚的， 可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不 回复的，应当责令其尽快回复。
第八条 对党员领导干部进行诫勉谈话和函询，要严格 履行审批程序。一般应当按照干部管理权限，有纪律检查机 关或者组织（人事）部门的有关单位提出意见，报本机关或 者本部门领导批准。
第九条 党员领导干部接受组织诫勉谈话和函询，要如 实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得
无故不回复组织函询，不得对反映问题的人进行追查，更不 得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的给 予组织处理或者纪律处分。
第十条 党员领导干部的诫勉谈话记录（需经本人核 实）和回复组织函询的材料，由进行诫勉谈话和函询的机关 或者部门留存。
第十一条 有关工作人员对党员领导干部进行的诫勉 谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规 定处理。
第十二条 非中共党员领导干部，需要进行诫勉谈话和 函询的，适用本办法。
第十三条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队 关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的办法，由解放军 总政治部参照本办法制定。
第十四条 本办法由中央组织部商中央纪委解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
关于党员领导干部述职述廉的暂行规定
第一条 为加强对党员领导干部的管理和监督，根据 《中国共产党党内监督条例（试行）》，制定本规定。
第二条 本规定适用于中央各部门的领导班子成员，全 国人大常委会、国务院、全国政协工作部门的党组（党委） 成员，最高人民法院、最高人民检察院党组成员；地方各级 党委、纪委及党委工作部门的领导班子成员，人大常委会、 政府、政协、人民法院、人民检察院及政府工作部门的党组 （党委）成员；县级以上党委、政府派出机关、直属机构、 办事机构、直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体 的领导班子中的党员干部。相当于上述级别的党组（党委） 的领导班子成员。
上述单位中的非中共党员领导干部，适用本规定。
第三条 党委（党组）负责本地区本单位党员领导干部 述职述廉工作的组织实施。
第四条 述职述廉的主要内容是：学习贯彻邓小平理 论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政 策情况，执行民主集中制情况，履行岗位职责和党风廉政建 设责任情况，遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改 正措施，其他需要说明的情况。
第五条 述职述廉分别在届中和换届前一年结合领导
班子民主生活会进行。没有届期的领导班子参照有届期的执 行。
各地区各部门可以从实际出发，适当扩大参加述职述廉 会议的人员范围。
第六条 在述职述廉前，党委（党组）要广泛征求干部 群众对领导班子成员的意见，并由主要负责人如实反馈给本 人。对领导班子主要负责人的意见，由上一级纪律检查机关 和组织（人事）部门反馈。领导干部本人也要通过谈心等形 式，充分听取意见。
第七条 党委（党组）于本地区本单位的述职述廉工作 结束后一个月内，将述职述廉工作总结报上一级党委（党 组），并分别抄送上一级纪律检查机关和组织（人事）部门。
第八条 纪律检查机关和组织（人事）部门要加强对下 一级领导班子开展述职述廉工作的督促指导。要派人参加述 职述廉会议，了解有关情况；述职述廉后，结合当年的年度 考核组织民主评议或民主测评。发现领导干部在述职述廉中 隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的， 根据党委（党组）意见，对其进行诫勉谈话，情节严重的给 予组织处理。
第九条 在地方党委、政府领导班子中担任两个以上领 导职务的党员干部，应当分别在任职的领导班子的民主生活 会上述职述廉。
在县级以上党委、政府工作部门领导班子中担任两个以 上领导职务的党员干部，可以在任主要领导职务的领导班子 的民主生活会上述职述廉。
第十条 基层党委、纪委，党总支、党支部负责人的述 职述廉工作，由省、自治区、直辖市纪委、党委组织部根据 《中国共产党党内监督条例（试行）》和本规定，结合本地 实际情况，制定实施办法。
第十一条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队 的党员领导干部述职述廉的规定，由解放军总政治部参照本 规定制定。
第十二条 本规定由中央组织部商中央纪委解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
篇五：做好国有粮食企业廉政风险防控工作思考
威海市粮食局廉政风险防范风险点
一、岗位名称：局长 1、岗位职责：主持市粮食局党务和行政全面工作。
2、风 险 点：
（1）对市局廉政风险防范管理工作重视不够，领导不力，要求不严，出现违法违纪问题；
（2）因履行党风廉政建设“一岗双责”不到位，领导和监督职责履行不彻底，致使市局所 属企事业单位出现违法违纪案件；
（3）利用职权便利收受好处，为个人或他人谋取不当利益；
（4）干部提拔任用未严格按照程序推荐、考察干部，或暗示、泄露酝酿、讨论干部任免情 况；
（5）不严格遵守“三重一大”事项报告、决策制度，重大事项未经集体讨论，导致监督、 决策不当，给工作造成不利；
（6）违反财经制度、纪律，私设“小金库”，发生违法违纪问题；
（7）违反国有资产管理有关规定，随意处置国有资产，造成国有资产流失、损坏、丢失；
（8）在市局履行粮食行政许可和粮食流通监督检查职能过程中，由于领导和管理不善导致 行政诉讼、行政复议，影响部门公信力；
（9）在工程项目建设上，没有按规定公开招投标或进行暗箱操作，违反招标投标法律、法 规和规章规定；
（10）未认真履行安全生产、社会治安综合治理第一责任人责任，发生安全生产事故和社 会治安综合治理案件。
二、岗位名称：副局长 1、岗位职责：分管产业发展科。
2、风 险 点：
（1）对分管工作中存在的所有一级风险点的防范、管理、监督不到位，出现违纪违法问题；
（2）对分管工作中存在的二级风险点的监管不到位，出现违纪违法问题；
（3）利用职权便利收受好处，为个人或他人谋取不当利益；
（4）在国有粮食企业改革工作中，因领导不力造成国有资产流失，职工利益受到侵害，影 响社会稳定；
（5）在项目建设过程中，违反招投标程序，搞暗箱操作，内定投标人，谋取不当利益；
（6）对工程质量管理领导、监督不到位，责任不落实，导致工程质量出现问题；
（7）未认真履行安全生产监管责任，发生安全生产事故。
三、岗位名称：副局长 1、岗位职责：分管政工科、财务（审计）科，协管办公室。
2、风 险 点：
（1）对分管工作中存在的所有一级风险点的防范、管理、监督不到位，出现违纪违法问题；
（2）对分管工作中存在的二级风险点的监管不到位，出现违纪违法问题；
（3）利用职权便利收受好处，为个人或他人谋取不当利益；
（4）分管的政工科工作：干部任免、考察中，违反干部选拔任用四项监督制度等有关规定， 导致用人失误，公信度低；对信访、举报案件不调查、不核实，泄露情况；
（5）分管的财务工作：违反财经政策、法规和制度，发生违法违纪案件；不认真履行费用 开支审核职责，造成不合理开支；
（6）协管的办公室工作：不认真履行机关事务管理职责，造成费用超支，铺张浪费；
（7）未认真履行社会治安综合治理责任，发生社会治安综合治理案件。
四、岗位名称：副局长 1、岗位职责：分管监督检查科。
2、风 险 点：
（1）对分管工作中存在的所有一级风险点的防范、管理、监督不到位，出现违纪违法问题；
（2）对分管工作中存在的二级风险点的监管不到位，出现违纪违法问题；
（3）利用职权便利收受好处，为个人或他人谋取不当利益；
（4）违反《行政许可法》和相关资格认定规定，滥用职权，造成许可失当；
（5）对粮食行政执法人员过错行为不制止、不纠正、不处理，不严格遵守《粮食流通管理 条例》及相关法规，发生有法不依、执法不严和不履行法定职责的行为；
（6）由于履行粮食流通监督检查领导和管理职责不善，导致行政诉讼、行政复议，影响部 门公信力。
五、岗位名称：总会计师 1、岗位职责：分管调控储备科。
2、风 险 点：
（1）对分管工作中存在的所有一级风险点的防范、管理、监督不到位，出现违纪违法问题；
（2）对分管工作中存在的二级风险点的监管不到位，出现违纪违法问题；
（3）利用职权便利收受好处，为个人或他人谋取不当利益；
（4）违反中央和省、市储备粮管理规定，擅自动用储备粮，影响粮食安全；
（5）发现违规行为不及时查处，造成储备粮数量不真实，发生超标准亏耗、亏空问题；
（6）因监管不到位，承储企业发生储备粮腐烂、变质和质量不达标等问题，造成国家财产 损失；
（7）在储备粮购销、轮换过程中，由于监管不善，导致承储企业违反规定购销储备粮，损 害国家和集体利益。
六、岗位名称：办公室主任 1、岗位职责：负责局机关行政、事务管理工作。
2、风 险 点：
（1）办公室全面工作：各岗位存在的各级风险点管理不严，出现违法违纪问题；
（2）机关事务管理工作：未认真执行年度行政经费预算，导致开支不合理，造成经费紧张， 影响工作正常运转；未严格控制公务接待费用，存在超标准接待等浪费现象；办公用品购置不 货比三家，可能存在接受商家的产品、礼金和宴请问题；
（3）保密工作：未按规定做好涉密文件、信息和档案等管理工作，造成泄密。
七、岗位名称：产业发展科科长 1、岗位职责：负责国有粮食购销企业改革工作；指导粮食流通科技进步和科技成果的推广
工作。
2、风 险 点：
（1）产业发展科全面工作：各岗位存在的各级风险点管理不严，出现违法违纪问题；
（2）国有粮食企业改革工作：对涉及到国有资产处置及职工身份置换等敏感重点问题，因
方案制定的不够严密和不尽完善，出现国有资产流失和职工权益受到侵犯等问题；
（3）粮食流通科技进步和科技成果的推广工作：对于涉及的基本建设项目，不遵守工作纪
律，没有按照建设招投标程序公开招投标，搞暗箱操作、泄露保密事项；仓储设施维修、设备 采购出现违规操作，造成设施维修没有达到使用要求，购置设备出现质量问题，不能正常使用。
八、岗位名称：政工科科长 1、岗位职责：负责机关和直属国有企事业单位的干部、人事管理和年度考核工作;负责直 属单位党群工作。
2、风 险 点：
（1）政工科全面工作：本科室各岗位存在的各级风险点管理不严，出现违法违纪问题；
（2）机关和直属国有企事业单位的干部管理工作：因未严格按照程序推荐考察干部或暗示、 泄露酝酿、讨论干部任免情况以及不坚持公开、公正、公平原则，可能导致失察、失误，造成 不公平、公正的后果；对干部公示期间反映的问题不认真查证，不能如实向党委汇报，导致干 部任用失察失误；对干部在试用期内，出现不廉洁行为、群众满意率低的情况，进行隐瞒，按 期转正；
（3）直属单位党群管理工作：对群众反映的问题，不调查核实或在调查核实中向违纪干部 通风报信，向被举报人泄露情况；
（4）年度考核工作：未按考核办法规定，在评先选优方面考虑利益关系，不坚持原则，有 失公允；
（5）在人事管理：干部档案管理不善导致档案信息资料被泄密、传播；擅自改动或抽取、 添加干部档案资料；随意传播档案信息资料，造成渎职、泄密。
九、岗位名称：财务科科长 1、岗位职责：负责全市粮油收购资金、粮食风险基金使用情况的监督检查;负责市级储备
粮费用补贴、专项资金、政策性财务挂账管理;负责局机关财务、国有资产管理及直属单位财务、 国有资产监管。
2、风 险 点：
（1）财务科全面工作：各岗位存在的各级风险点管理不严，出现违法违纪问题；
（2）全市粮油收购资金、粮食风险基金使用情况的监督检查工作：因利益关系、人际关系， 审计报告不能真实反映被审计单位的国有资产、财务收支、经济效益、经济责任、基本建设等 情况，审计结论不能做出客观公正的评价；
（3）市级储备粮费用补贴、专项资金、政策性财务挂账管理：资金使用审核管理不严，不 能专款专用；因利益关系，无故滞留或削减应拨付的专项资金，为个人和团体谋取利益；
（4）局机关财务管理：未严格实行财务开支预算管理，开支项目不合理；设置账外账、公 款私用、收入不入账、私设“小金库”；
（5）国有资产监管：因利益关系，不坚持原则，擅自审批直属单位固定资产更新改造、维 修项目，为个人和团体谋取私利；国有资产的购置、调拨、使用未按法定程序办理，可能造成 国有资产流失；随意处置国有资产或管理不善造成国有资产损坏、丢失；因利益关系，重大项 目不进入政府采购。
十、岗位名称：调控储备（监督检查）科科长 1、岗位职责：承办粮食收购许可资格管理工作。拟订粮食流通监督检查制度并组织实施；
依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动进行监督检查。负 责市级地方储备粮管理，拟订市级地方储备粮轮换计划并组织实施。
2、风 险 点：
（1）调控储备（监督检查）科全面工作：各岗位存在的各级风险点管理不严，出现违法违 纪问题；
（2）粮食收购许可资格管理：存在审核把关不严，造成许可失当或违反粮食收购许可证办 理程序造成办证程序不合法；
（3）粮食流通监督检查：因利益关系，对地方储备粮油承储企业和社会粮食企业经营粮食 违规行为避重就轻，监管指导不力，有法不依；
（4）市级地方储备粮管理和轮换工作：对发现的地方储备粮油储存安全隐患，不汇报、不 请示，擅自做主，没有得到及时处理，造成储粮安全事故；发现应急粮油承储企业的违规行为 不汇报、不请示，擅自做主，造成账实不符；在储备粮轮换、购销业务中因利益关系，发现数 量不真实，质量不达标、程序不规范，不汇报、不请示，擅自做主，造成事故或经济损失；对 地方储备粮食储存过程中发现的数量、质量问题，不作追究处理；储备粮的储存、管理和使用 不能保证数量真实、质量良好、储存安全、调动畅通和调节有效；
（5）粮食仓储设施维修、设备采购出现违规操作，造成设施维修没有达到使用要求；购置 设备出现质量问题，不能正常使用。
十一、岗位名称：环翠分局局长 1、岗位职责：主持威海市粮食局环翠分局党务和行政全面工作。
2、风 险 点：
（1）对分局廉政风险防范管理工作重视不够，领导不力，要求不严，出现违法违纪问题；
（2）不认真履行党风廉政建设“一岗双责”，领导和监督职责履行不到位，致使分局所属 单位出现违法违纪案件；
（3）干部提拔任用未严格按照程序推荐、考察干部或暗示、泄露酝酿、讨论干部任免情况；
（4）不严格遵守“三重一大”事项报告、决策制度，重大事项未经集体讨论，导致监督、 决策不当，给工作造成不利；
（5）违反财经制度、纪律，私设“小金库”，发生违法违纪问题；
（6）违反国有资产管理有关规定，随意处置国有资产，造成国有资产流失、损坏、丢失；
（7）在履行粮食流通监督检查职能过程中，由于领导和管理不善导致行政诉讼、行政复议， 影响部门公信力；
（8）在工程建设项目上，没有按规定公开招投标，搞暗箱操作、内定投标人；
（9）未认真履行安全生产、社会治安综合治理第一责任人责任，发生安全生产事故和社会 治安综合治理案件。
十二、岗位名称：环翠分局主任科员 1、岗位职责：分管政工科。
2、风 险 点：
（1）对分管工作中存在的所有一级风险点的防范、管理、监督不到位，出现违纪违法问题；
（2）对分管工作中存在的二级风险点的监管不到位，出现违纪违法问题；
（3）干部任免、考察中，违反干部选拔任用四项监督制度等有关规定，导致用人失误，公 信度低；对信访、举报案件不调查、核实，泄露情况，打击报复举报人；
（4）年度评比考核中不坚持原则，造成考核结果不公正。
十三、岗位名称：环翠分局副局长 1、岗位职责：分管办公室。
2、风 险 点：
（1）对分管工作中存在的所有一级风险点的防范、管理、监督不到位，出现违纪违法问题；
（2）对分管工作中存在的二级风险点的监管不到位，出现违纪违法问题；
（3）不认真履行机关事务管理职责，造成费用超支，铺张浪费。
十四、岗位名称：环翠分局副局长 1、岗位职责：分管调控科、监督检查科。
2、风 险 点：
（1）对分管工作中存在的所有一级风险点的防范、管理、监督不到位，出现违纪违法问题；
（2）对分管工作中存在的二级风险点的监管不到位，出现违纪违法问题；
（3）违反中央和省、市地方储备粮管理规定，擅自动用储备粮；
（4）发现违规行为不及时查处，造成储备粮数量不真实，发生超标准亏耗、亏空问题；
（5）因管理不善，发生储备粮腐烂、变质和质量不达标等问题，使国家财产造成损失；
（6）在储备粮购销、轮换过程中，违反规定购销储备粮，从中谋取个人利益；
（7）违反《粮食流通管理条例》及相关法规，在粮食执法过程中存在程序不合法、证据不 确凿、处罚不恰当、行为不规范等问题；
（8）不认真履行粮食流通监督检查领导职责，导致部门行政不作为、乱作为、慢作为。
十五、岗位名称：环翠分局总会计师 1、岗位职责：分管财务（审计）科
2、风 险 点：
（1）对分管工作中存在的所有一级风险点的防范、管理、监督不到位，出现违纪违法问题；
（2）对分管工作中存在的二级风险点的监管不到位，出现违纪违法问题；
（3）违反财经政策、法规和制度，发生违法违纪案件；不认真履行费用开支审核职责，造 成不合理开支；
（4）未严格实行财务开支预算管理，开支项目不合理；设置账外账、公款私用、收入不入 账、私设“小金库”；
（5）国有资产监管：因利益关系，不坚持原则，擅自审批直属单位固定资产更新改造、维 修项目，为个人和团体谋取私利；国有资产的购置、调拨、使用未按法定程序办理，可能造成 国有资产流失；随意处置国有资产或管理不善造成国有资产损坏、丢失。
十六：岗位名称：环翠分局副主任科员 1、岗位职责：分管产业发展科 2、风 险 点：
（1）对分管工作中存在的所有一级风险点的防范、管理、监督不到位，出现违纪违法问题；
（2）对分管工作中存在的二级风险点的监管不到位，出现违纪违法问题；
（3）在国有粮食企业改革工作中，因领导不力造成国有资产流失，职工利益受到侵害，影 响社会稳定；
（4）在项目建设过程中，违反招投标程序，搞暗箱操作，内定投标人，谋取不当利益；
（5）对工程质量管理领导、监督不到位，责任不落实，导致工程质量出现问题；
（6）未认真履行安全生产监管责任，发生安全生产事故。
篇六：做好国有粮食企业廉政风险防控工作思考
清粮发[2012] 号
签发人：叶小年
清水县粮食局 关于上报全面推进廉政风险防控工作
实施方案的报告
县廉政风险防控工作领导小组办公室：
现将我局讨论制定的《清水县粮食局全面推进廉政风险防
控工作实施方案》随文上报，请审示》。
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二 0 一二年九月六日
清水县粮食局 关于全面推进廉政风险防控工作的实施方案
为了认真贯彻县委、县政府《关于全面推进廉政风险防控 工作的实施方案》（县委办发[2012]104 号）文件精神，扎实 推进我局反腐倡廉建设，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防的方针，以强化监督为重点，以规范权力运行为核 心，对预防腐败工作实行科学化管理，建立健全超前预防、 全程监督、有效制约的风险岗位防控管理体系，为推动全县 粮食工作顺利开展提供有力保障。
二、主要原则 1、坚持全员参与、突出重点的原则。在全局所有干部职工 查找风险点的基础上，突出抓好重点对象、关键岗位的廉政风 险防控工作。
2、坚持突出特色、注重实效的原则。以实用、实效为标准， 不断优化权力运行流程，创新权力公开形式，强化监督制约的 针对性和有效性，有效预防和控制腐败。
-2-
3、坚持因地制宜、分类指导的原则。针对粮食部门不同岗 位特点，加强分类指导，实行分类管理。
三、总体目标 针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，以腐
败易发多发的工作岗位为重点，排查廉政风险，改进监管方 式，健全内控机制，促使局机关党员干部特别是领导干部廉 洁从政、勤政为民，最大限度地减少腐败问题的发生。
2012 年至 2013 年主要是制定《实施方案》，成立领导 小组；落实风险排查、风险定级、评估预警和制定防控措施。
2014 年至 2015 年主要是建立健全对权力运行的制约和监督 机制，完善廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。通过 三年的努力，形成配套完善、运行顺畅、执行有力的反腐倡 廉制度体系。
四、实施范围 全局干部职工。
五、主要任务 （一）核定权力清单，规范工作流程。
对照相关法律法规和“三定”方案等规定，对单位的权力事 项进行全面清理，摸清底数，对依法确定的职权进行分项梳理， 编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据；
按照“程序法定、流程简便”的要求，围绕重点对象和权力运行 的关键部位，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等 事项，明确每个环节谁来办、怎么办、什么时间办结，绘制“权
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力运行外部流程图”；对单位内部的人、财、物管理等职权进行 清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限,绘 制“权力运行内部流程图”。
（二）排查廉政风险，评估风险等级 采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定” 的方法和全员参与的要求，分层面深入查找廉政方面存在的问 题，找准每一个具体工作岗位的廉政风险点。岗位职责方面， 重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗位人员不履行 或不正确履行职责的风险；制度机制方面，重点查找由于工作 制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险；业务流程 方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能 造成权力失控和行为失范的风险。
依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、 腐败现象发生的概率等内容，将按照“高、中、低”三个等级评 定廉政风险点。在风险等级划分上要广泛听取服务对象、“行风 评议代表”等各方面的意见。
（三）制定防控措施，规范权力运行 紧密结合查找的廉政风险点和确定的风险等级，建立权力 分解和制衡机制，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的 廉政风险防控机制，有效化解廉政风险。进一步健全完善议事 规则和工作程序，实行重大事项决策，大额度资金管理使用等 事项集体决策制度以及重要决策票决、主要领导审核决定制度。
-4-
围绕粮食系统的工作实际，以权力的监督制约为核心，针 对确定的风险等级和防控措施，全面实行岗位责任制、首问负 责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制，并切实抓好制 度的落实；业务办理按照廉洁、高效、便民的原则，确保程序 规范、效率提高、简明清晰、方便办事。
（四）加强公示公开，接受社会监督 将风险岗位职权目录和业务流程目录通过政府网站、公示 栏等方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及其切身利益的权 力事项，公开办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办 结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。
（五）坚持预防为主，构建长效机制 要建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉 政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导机关党员干部 牢固树立廉洁意识、风险意识、责任意识，进一步增强拒腐防 变的主动性和坚定性；通过信访、案件查处、监督检查、干部 考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位权力运行过程的动态 监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、 倾向性问题。对已发现的廉政风险，及时向有关领导和个人发 出预警信号，采取谈话质询、警示诫勉、责令纠错等处置措施， 及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。定期对廉政风 险防控各项措施的落实情况进行考核，并根据考核结果，纠正 存在问题，完善工作程序。
六、方法步骤
-5-
第一阶段：准备动员阶段(2012 年 9 月 5 日至 10 日)。
成立廉政风险防控工作领导小组及办公室，制定实施方案， 召开动员部署会，全面启动廉政风险防控工作。
第二阶段：查找风险阶段(2012 年 9 月 11 日至 12 月)。
（一）全面理清职权。按照“职权法定、权责一致”要求， 根据法律法规和定职责、定机构、定编制“三定”规定，分单 位、内设机构、岗位三个层面，对每一项职权事项的名称、内 容、行使主体、法律依据进行梳理，摸清职权底数，编制《职 权目录》，形成权力清单。
（二）绘制权力运行流程。对每一项职权运行流程进行优 化和规范，明确办理主体、依据、程序、期限、监督制约方式 及办理事项所需提交的全部材料等，绘制“权力运行流程图”。
对单位内部的人、财、物管理等职权，要明确内部职权行使的 岗位、权限等，绘制“内部权力运行流程图”。
（三）查找廉政风险。采取“自己找、群众议、领导评、组 织定”等方式，分层面深入查找廉政方面存在的问题，找准每一 个具体工作岗位的廉政风险点，通过多种形式的公示、广泛征 求意见、经审核后，登记造册，建立《廉政风险排查情况统计 表》，实行台帐管理。
（四）评定风险等级。根据权力的重要程度、自由裁量权 的大小、与企业和群众生产生活密切程度、腐烂现象发生的概 率及危害程度等因素，按“高、中、低”三个等级对查找出的风 险点进行评定，填报《廉政风险点等级登记表》。
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第三阶段：制定防控措施阶段（2013 年 1 月至 9 月)。
针对查找出的廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策 规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操 作性、具体管用的防控措施。按照“分级管理、分级负责”的原 则，对廉政风险防控实行分级管理、分级负责，高等级风险由 局一把手管理和负责；中等级风险由单位局分管领导管理和负 责；低等级风险由局机关内设股（室）负责人负责、分管领导 监督。岗位风险由职工本人对照与本职工作相关的各项法规制 度，制定具体的防控措施和办法。单位防控措施报县廉政风险 防控工作领导小组办公室备案，内设机构和岗位防控措施由本 单位防控办公室审核备案。本阶段工作完成后，以公示栏的形 式，制作《廉政风险及防控措施一览表》，悬挂在适当位置进 行公示。
第四阶段：建立长效机制阶段（2013 年 10 月至 12 月）。
（一）建立公开公示机制。主动通过政府网站、政务公 报、公开栏、广播、电视、报纸等形式向粹依法公开“职权 目录”和“权力运行流程图”；行政执法领域自由裁量权、 办事程序、权力依据和办事结果等，接受社会监督。
（二）建立健全教育长效机制。坚持“五个一”的廉政 教育制度，通过开展理想信念教育、权力观教育、岗位廉政 教育、示范教育、警示教育和法纪条规教育，引导学员干部 树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想 道德基础。
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（三）建立风险监测机制。通过信访举报、案件查处、 监督检查、经济责任审计、干部考察考核、网络舆情等多种 渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行的动 态监测，及时发现和解决苗头性的问题。
（四）实行动态管理。要结合经济社会发展、行政职能 转变和预防腐败新要求，根据法律法规和制度的调整、上级 主管部门有关简政放权的决定、防控措施落实以及反腐倡廉 实际需要等，建立廉政风险动态管理制度和修正优化机制， 每年对廉政风险内容、等级和防控措施进行一次调整、完善， 实现对廉政风险的动态管理。
第五阶段：巩固提高阶段（2014 年 1 月至 2015 年 12 月）
要在巩固前四个阶段已取得成果的基础上，按照建立健 全惩治和预防腐败体系的要求，健全完善对权力运行的制约 和监督机制，以及廉政风险防控的相关配套制度，实现廉政 风险防腔的常态化、规范化、程序化。形成责权清晰、流程 规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风 险防控体系。
七、工作要求 1、加强领导，落实责任。建立单位一把手负总责，班子 成员分级负责，干部职工共同参与的工作机制。领导班子成 员要切实履行“一岗双责”，以身作则，率先垂范，带头抓好自 身和职权范围内的廉政风险防控。
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2、突出重点，统筹推进。围绕重点对象和权力运行的关键 部位，把加强廉政风险防控融入粮食工作流程，不断加强廉政 教育、规范权力运行、深化各种形式公开。
3、注重检查，务求实效。我局将把廉政风险防控工作做为 对干部年终工作考核的重要内容，对工作不负责任，出现问题 的工作人员将严肃追究相关责任。
4、深入宣传，营造氛围。充分利用报刊、电视、广播、网 络、动员会议、交流讨论、工作简报、宣传专栏等形式，广泛 宣传开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、目标任务、 方法步骤、阶段安排和政策措施等，营造浓厚的氛围，调动广 大党员干部群众参与的积极性和主动性。
附件：清水县粮食局全面推进廉政风险防控工作领导小组 名单
二 0 一二年九月六日
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清水县粮食局 廉政风险防控工作领导小组组成人员名单
组 长：
叶小年 县发改局副局长兼粮食局局长 副组长：
高世芳 县发改局副局长 成 员：
刘振华 县粮食局主任科员
魏接太 县粮食局综合股股长 郭万卿 县粮食局财审股股长 邵 辉 县粮食局储运股股长 张迎禄 县粮食局经营股股长 赵春江 县粮食稽查大队副队长 县粮食局廉政风险防控工作领导小组办公室设在局综合股， 高世芳同志兼任办公室主任，魏接太同志兼任办公室副主任。
主题词：文秘工作 廉政 方案 报告 抄送：市粮食局，县发展和改革局，县民天粮油储备公司。
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清水县粮食局办公室
2012 年 9 月 6 日印发
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