篇一：治理体系和治理能力现代化总体要求
从三个维度理解和推进国家治理体系和治理能力现代化
党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度
推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署。
习近平总书记在关于《决定》的说明中指出，中央政治局决定这次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，主要有以下几方面考虑：“第一，这是实现‘两个一百年’奋斗目标的重大任务”“第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求”“第三，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证”。我们可以从三个维度理解推进国家治理体系和治理能力现代化，即因时而进、因事而举、因需而新。
因时而进：适应时代之变的必然选择
“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。一方面，当今世界正经历百年未有之大变局，国家间在政治经济等各方面的联系空前紧密、发展密切相关。中国要妥善处理各类国际风险与挑战，不断发展中国特色社会主义伟大事业，更需要适应时代之变，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。另一方面，中国特色社会主义进入新时代，进入了国家富强、民族复兴的关键时期，走到了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。站在“强起来”的时代节点，推进国家治理体系和治理能力现代化是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然选择、是始终保持中国特色社会主义制度旺盛生命力的必然选择、是解放和发展社会生产力的必然选择、是解放和增强社会活力的必然选择。【三个必然选择，可以作为写作的意义段】
因事而举：立足中国特色社会主义伟大实践的要求
推进国家治理体系和治理能力现代化既着眼于时代舞台，又着眼于世界舞台；既着眼于继承国家治理体系和治理能力的历史底蕴，又坚持国家治理体系和治理能力的制度自信，是立足中国特色社会主义伟大实践的要求。
一是要加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。始终坚持党的全面领导、不断提高党的执政能力和领导水平，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。国家体制机制的改革与创新、国家治理制度的设计与完善都必须依靠提高党的领导制度现代化和科学化水平来实现。必须提高科学执政、民主执政、依法执政水平，切实增强按制度办事、依法办事的意识，善于运用制度和法律治理国家，把制度优势转化为国家治
理效能，为国家治理体系和治理能力现代化提供组织和领导保障。
二是推进全面深化改革。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。中国共产党领导中国人民历经伟大探索和实践建立了中国特色社会主义制度，这一制度越来越显示强大的发展活力。要在坚持好、巩固好、发展好中国特色社会主义制度的前提下，坚持改革的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提高运用制度和法律深化改革的能力。以推进党和国家机构改革为引擎，提高国家机构及其工作人员的履职能力，推动全面深化改革向纵深发展，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，着力构建更加成熟、更加定型、更加完善、更加巩固、优越性充分展现的制度体系，提高国家治理能力和治理水平，为新时代中国特色社会主义伟大实践提供坚强的制度保障。
三是推进全面依法治国。《决定》指出，“必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”。推进国家治理体系和治理能力现代化需要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党和国家工作纳入法治化轨道，努力实现国家各项工作法治化，各项事务制度化、规范化、程序化，相互衔接、相互协同，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系。
因需而新：创新国家治理体系、提高国家治理能力
新时代创新国家治理体系、提高国家治理能力，要如何做？
一是要把人民对美好生活的向往作为工作导向。始终把人民放在治国理政的重要位置，把以人民为中心的理念落实在制度安排与治理实践中，把保证人民当家作主作为制度设计的出发点和落脚点。深入分析人民日益增长的美好生活需要对党和国家工作提出的新要求，切实践行党的群众路线，坚持顺民意、察民情、解民忧、惠民生，切实为群众办好事、办实事、解难事。
二是要贯彻新发展理念。需要努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，破除利益固化藩篱，提高运用制度和法律促进高质量发展的能力，努力实现更高质量、更加公平、更可持续的发展。不断提高保障和改善民生水平，带领人民创造美好生活，让中国特色社会主义发展成果更多更公平惠及全体人民。
三是要依靠人民智慧。要坚持人民当家作主，有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。人民是推进国家治理体系和治理能力现代化的力量源泉，坚持和完
善中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化需要紧紧依靠人民，把人民作为胜利之本、力量之源，提高人民群众依法参与管理国家事务的能力，发挥人民群众的社会实践和历史发展的主体作用，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，才能推动中国特色社会主义伟大事业不断取得新的胜利。
篇二：治理体系和治理能力现代化总体要求
治理体系和治理能力的现代化
治理体系和治理能力现代化是指在现代化进程中，对政治体制、政府管理、公共服务、社会治理等方面进行改革，以适应现代化社会的需求，提升国家治理的效能和能力。
具体来说，治理体系和治理能力现代化包括以下几个方面：
政治体制的现代化：包括政治制度、选举制度、政党制度、行政管理制度等方面的改革，以适应现代化社会的政治要求。
政府治理的现代化：包括政府职能、组织结构、管理模式等方面的改革，以提高政府的管理效能和公共服务水平。
社会治理的现代化：包括基层自治、社区治理、公民参与等方面的改革，以建立更加开放、包容、有效的社会治理体系。
公共服务的现代化：包括教育、医疗、文化、环保等公共服务领域的改革，以提供更加高效、优质的公共服务。
经济治理的现代化：包括经济体制、市场规则、产业政策等方面的改革，以提升经济竞争力和可持续发展能力。
治理体系和治理能力现代化需要依靠制度创新和科技进步，推动各个领域的改革和发展。同时，也需要提高政府和社会各方面的管理能力和素质，加强信息化、数字化和智能化建设，提高治理的精细化和智能化水平。只有不断推进治理体系和治理能力现代化，才能更好地适应现代化社会的需求，推动国家治理水平不断提高。
篇三：治理体系和治理能力现代化总体要求
治理体系与治理能力现代化
治理体系与治理能力现代化是指在政治、经济、社会、文化等领域建立一套适应现代社会发展需要的治理体系和提高治理能力的过程。具体来说，包括以下几个方面：
1.政治体制现代化：建立和完善现代民主制度，促进政治体制的民主化、法治化和科学化。
2.经济体制现代化：深化市场化改革，完善产权制度、竞争政策和监管体系，提高宏观调控水平。
3.社会治理现代化：加强社会组织建设和社区治理，推进社会信用体系建设，提升公共服务水平。
4.文化建设现代化：弘扬中华优秀传统文化，开展文化创新和跨文化交流，推动文化产业现代化发展。
5.信息化建设现代化：加强信息技术应用，推进数字经济和智能化发展，提高信息安全管理水平。
以上几个方面的现代化建设互相配合、相互促进，最终实现治理体系与治理能力现代化，促进社会发展进步和人民幸福。
篇四：治理体系和治理能力现代化总体要求
国家治理体系和治理能力
新华网昨天（2013年12月31日）下午发布习近平文章，题为“切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来”。
以下为原文：
只有把全党的思想和意志统一起来，才能把全国各族人民的思想和意志统一起来，才能形成推动改革的强大合力。
这里，我围绕全会提出的指导思想、总体思路、目标任务，就贯彻落实全会精神提几点要求。
第一，坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。邓小平同志在1992年提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上，提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题，不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。
习近平
国家治理体系和治理能力是一个国家制度及其执行能力的集中体现。国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各领域的体制机制、法律法规，即一套紧密联系、相互协调的国家体系；国家治理能力是运用国家体系管理社会各方面事务的能力，包括改革、发展、稳定、内政、外交和国防，治党治国治军。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。只
有拥有良好的国家治理体系，才能提高我们的治理能力，只有提高我们的治理能力，才能充分发挥我们国家治理体系的效力。
事实上，如何治理社会主义社会这样一个全新的社会，在过去的世界社会主义中并没有得到很好的解决。马克思恩格斯没有遇到过全面治理社会主义国家的实践，他们关于未来社会的很多原理都是预测性的；列宁在俄国十月革命后不久就去世了，所以他没有时间深入探讨这个问题。苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯了严重错误，未能解决这个问题。我们党在全国执政后，不断探索这个问题。虽然经历了严重的曲折，但特别是改革开放以来，我们在国家治理体系和治理能力方面积累了丰富的经验，取得了巨大的成就。中国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，与世界上一些地区和国家的持续混乱形成鲜明对比。这说明我们的国家治理体系和治理能力总体是好的，是适应我国国情和发展要求的。
同时也要看到，与我国经济社会发展的要求、人民的期待、当今世界日益激烈的国际竞争、实现国家长治久安相比，我们的国家治理体系和治理能力还存在许多不足，还有许多亟待改进的地方。要真正实现社会和谐稳定和国家长治久安，还是要靠制度，靠高超的治国理政能力，靠高素质的干部队伍。充分发挥中国特色社会主义制度优势，必须推进国家治理体系和各领域治理能力现代化。
推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既要改革不适应实践发展要求的体制机制和法律法规，又要不断建设新的体制机制和法律法规，使各项制度更加科学完善，实现党、国家和社会治理的制度化、规范化、程序化。要更加注重执政能力建设，增强按制度和法律办事的意识，善于
运用制度和法律治国理政，把各种制度的优势转化为治国理政的效率，提高党执政的科学化、民主化、法制化水平。
第二，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。全会决定提出的这“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。没有解放思想，我们党就不可能在十年动乱结束不久作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启我国发展的历史新时期；没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。
全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。解放思想，解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。邓小平同志说：革命是解放生产力，改革也是解放生产力，“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展”。我们要通过深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。同时，要处理好活力和有序的关系，社会发展需要充满活力，但这种活力又必须是有序活动的。死水一潭不行，暗流汹涌也不行。
要坚定道路自信、理论自信、制度自信。我们要有坚如磐石的精神和信仰，要有强大的物质力量支撑这种精神和信仰。这有赖于不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展方面比资本主义制度更有效率。能够激发全体人民的积极性、主动性、创
造性，为社会发展提供有利条件，在竞争中赢得比较优势，充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。
第三，以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。全会决定用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这就决定了经济建设仍然是全党的中心工作。
当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。
经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。
第四，坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，这是我们党在建设中国特色社会主义
进程中的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。
20多年来，我们围绕建立社会主义市场经济体制这个目标，推进经济体制以及其他各方面体制改革，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，实现了人民生活从温饱到小康的历史性跨越，实现了经济总量跃居世界第二的历史性飞跃，极大调动了亿万人民的积极性，极大促进了社会生产力发展，极大增强了党和国家生机活力。
同时，我们也要看到，虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别是政府和市场关系还没有理顺，市场在资源配置中的作用有效发挥受到诸多制约，实现党的十八大提出的加快完善社会主义市场经济体制的战略任务还需要付出艰苦努力。
坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和充分发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大进步。
坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市场在资源配置中发挥决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。
第五，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。同时，在我国现有发展水平上，社会上还存在大量有违公平正义的现象。特
别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。
中央全面审视和科学分析我国经济社会发展的现状和形势，认为这个问题不仅会影响人们对改革开放的信心，还会影响社会和谐稳定。党的十八大明确提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求；在全体人民共同奋斗和经济社会发展的基础上，加紧构建对保障社会公平正义具有重要作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造保障人民平等参与、平等发展权利的公平社会环境。
这次全会决定强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。
实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。在不同发展水平上，在不同历史时期，不同思想认识的人，不同阶层的人，对社会公平正义的认识和诉求也会不同。我们讲促进社会公平正义，就要从最广大人民根本利益出发，多从社会发展水平、从社会大局、从全体人民的角度看待和处理这个问题。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是发展中的问题，是能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决的。我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。
这样讲，并不是说就等着经济发展起来了再解决社会公平正义问题。一个时期有一个时期的问题，发展水平高的社会有发展水平高的问题，发展水平不高的社会有发展水平不高的问题。“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。我国社会历来有“不患寡而患不均”的观念。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，既尽力而为、又量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。我们要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
第六，依靠人民推动改革。它是人民历史的创造者，是我们力量的源泉。改革开放之所以得到广大人民群众的衷心拥护和积极参与，最根本的原因就是我们从一开始就使改革开放事业深入人心。全会的决定总结了改革开放积累的宝贵经验。其中很重要的一点，就是必须坚持以人为本，尊重人民的主体地位，充分发挥群众的积极性，依靠人民来推进改革。没有人民的支持和参与，任何改革都不可能成功。无论遇到什么困难和挑战，只要人们支持和参与，就没有不可克服的困难，没有不可逾越的坎。我们必须贯彻党的群众路线，与人民心连心，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗。
推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。汉代王符说：“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”就是说，大鹏冲天飞翔，不是靠一根羽毛的轻盈；骏马急速奔跑，不是靠一只脚的力量。中国要飞得高、跑得快，就得依靠13亿人民的力量。
在全面深化改革的过程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真思考群众的实际情况。群众在期待什么？如何保障群众利益？群众对我们的改革满意吗？提高改革决策的科学性，很重要的一点就是要听取群众的意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革中来，同人民一道把改革推向前进。
篇五：治理体系和治理能力现代化总体要求
国家治理体系及治理能力现代化内容
国家治理体系及治理能力现代化是中国在国家发展战略中的重要内容。实现国家治理体系及治理能力现代化，是为了满足人民日益增长的美好生活需要，推进现代化国家治理体系建设，构建符合国情的制度体系，提升国家治理水平，是当前国内发展的必然要求。
一、构建统一稳定、高效有序的现代国家治理体系
国家治理体系是治国理政的重要基础，要建设一个现代化国家治理体系，首先要构建一个统一稳定、高效有序的现代国家治理体系。新时代中国特色社会主义理论，就是基于中国的国情和国家处境而起的，推进现代化国家治理体系建设，要以全面从严治党为总抓手，以改革创新为前提，并不断强化法治，不断推进社会主义文化建设，优化政府效能。
二、加强民主政治建设
民主政治是社会进步的基础，是中国特色社会主义的重要方面。加强民主政治建设，要以人民为中心，推进依法治国，加强民主制度建设、人权保障和政治文明建设，建立健全民主制度法规体系。民主政治建设，也是推进现代化国家治理体系建设的重要环节。
三、加强组织体系改革
组织体系是国家治理体系建设的重要组成部分，要推进组织体系改革，构建科学有效的管理和决策机制。通过完善和改进管理和决策机制，加强党的中央领导和地方党委的协同作用，提高中国特色社会主义治理效能。
四、提升现代化治理能力
提升现代化治理能力，是实现国家治理体系及治理能力现代化的重要手段，要以深化行政体制改革、推进大数据和人工智能技术应用、加强政务公开等为重点，创新治理方式方法、推进人才引领工作，全力提升现代化治理能力。
总之，实现国家治理体系及治理能力现代化，不仅关系到国家长
治久安和民生幸福，更关系到中华民族的未来。因此，我们需要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义理论，积极投身到实现国家治理体系及治理能力现代化建设中，为实现强国富民的中国梦贡献力量！
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