篇一：基层社会治理工作汇报
基层治理工作总结
工作总结（JobSummary/WorkSummary），以年终总结、半年总结和 季度总结最为常见和多用。今天为大家精心准备了基层治理工作总结，希 望对大家有所帮助! 基层治理工作总结 一、20XX 年度工作成效
（一）党政齐心靠前指挥，基层治理呈现新格局。一是镇党委政府高 度重视，及时召开专题会研究基层治理工作，建立健全了《镇基层治理工 作方案》，建立镇、村权责清单，完善群众民主决策、监督、管理机制， 细化服务项目，明确党员干部责任；二是着力抓好各村（社区）党群服务 中心、日间照料中心、文体活动中心、健康医疗中心建设，积极向上级争 取村阵地建设提档升级项目资金，有望明年上半年实施完成，届时将进一 步落实基层自治硬件保障、经费保障、人员保障，逐步推进基层治理全覆 盖；三是以村规民约为基础，深化六联机制、三治融合。各村根据实际划 分网格，压实包村领导、驻村工作组、村两委和社长包联责任，以党员示 范带动群众共同参与，在短板中找优势，在不足中寻亮点，分层分级有序 推进地方事务管理、平安创建、脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作。
（二）党建引领乡风文明，基层治理展现新面貌。大力开展农村精神 文明建设，侧重从整治人居环境、丰富文化生活、提升乡风民风等方面开 展文明创建活动，成功争创并荣获 20XX 年度“市文明镇”荣誉称号。以乡 村振兴示范村凤凰村为试点，大力开展市文明村镇创建活动，充分发挥支
部凝聚力、战斗力，依托农民夜校、“我是党员宣讲人”、“主题党日”等活 动大力开展文明创建。一是营造“讲文明树新风”的良好氛围。在村主道路 建设“党员示范一条路”，设置文明守礼、先进典型路牌 10 余个，培育知 荣辱、扬正气、争先进、促和谐的良好风尚；二是组织村民积极参与“乡 风文明先进评创”，对党员先锋模范、脱贫攻坚示范户、环境卫生示范 户、遵纪守法之星、返乡创业之星、孝亲敬老之星、文明新风之星、助人 为乐之星 8 大方面起带头作用、群众公认的党员群众进行宣传表彰，以身 边事、身边人感化和引导全村群众共同参与共建，不断促进基层精神文化 水平提升。
（三）“田间小喇叭”奏响基层治理新篇章。镇疫情防控期间，田间小 喇叭作为不断探索完善基层治理模式的生动实践，通过“一人、一车、一 旗、一音箱”，不断活跃在疫情防控第一线，把党旗最鲜艳的红色涂抹在 田间地头，把党的声音传达进千家万户。抗“疫”事迹分别在人民日报、经 济日报、央视网刊载，得到总书记的点赞。下一步，将以法治、德治、自 治为根基，坚持党政牵头，干部领队，依靠群众，进一步规范设置“田间 小喇叭”为基础的流动宣传队，拓展“田间小喇叭”内涵。
（四）“六助六兴”探索基层治理新模式。以村易地搬迁集中安置聚居 点为试点，探索物业化管理模式。根据实际研究制定了《村居民聚居点管 理条例》、《居民公约》，推举产生 3 名自管委成员、24 名居民代表，明确 自管委各项职能职责和居民的权力义务，精心挑选当地有威望、群众基础 好、热心公益的 3 名老党员作为聚居点 24 户居民的联系员，广泛开展互 帮互助。在此基础上，在村、凤凰村、四方村探索建立“党员+社员”制
度，根据地理位置、人口稠密等实际划分党员责任区，明确党员联系户， 点对点开展好群众性教育、管理和服务，不断扩大党员示范引领作用。在 村支部带领下党员干部深耕责任田，包片包户落实好各自职能职责，社员 群众积极参与共建共治、群防群治。
（五）“六手印记”助推基层治理新方向。以四方村“六手印记”试点示 范，在全镇范围内全面推开，各村结合实际研究制定了工作实施方案，对 无职党员、社长、致富带头人、村民户主四类人员分类建立了电子台账和 纸质台账，更新完善了村规民约。通过召开村民会议，宣传并通过了“六 手印记”工作法，群众对村级“三重一大”公开化、透明化表示肯定，进一步 提升了参与、支持、监督村级事务的积极性。四方村通过六手印记开展事 项决策 1 件，实施情况良好。
二、存在的问题
一是宣传引导的氛围需进一步加强。大多通过会议、广播开展宣传， 没有有效利用展板、横幅等传统载体和微信 QQ 等新兴媒体对基层治理进 行广泛宣传，群众信息接收渠道较窄，需进一步加大宣传力度。二是主动 创新的意识需进一步提升。除自我探索建立“田间小喇叭”模式外，更多的 工作是按照上级要求进行安排部署，深入挖掘地方经验，主动创新基层治 理的意识和能力有所欠缺。三是总体谋划的站位需进一步提升。基层治理 作为乡镇基层大课题，面宽量大涉及大量部门、大量工作，导致工作着力 不平衡，重点不重面，没有做到点面结合。
三、20XX 年工作计划
20XX 年，镇将突出服务群众，造福民生重点，不断创新基层治理模
式，形成党建引领，融合共治的良好格局。
一是深化拓展“田间小喇叭”内涵，筹备“小喇叭大比拼”活动，将各类
阶段性重点工作分时段纳入其中，各村（社区）开展互学互比，年终进行 专项研讨评比，提升干部工作积极性，发放“我为田间小喇叭献计策”征求 意见表，广泛从社员代表、人大代表、群众代表中征求好的意见建议，进 一步以党建引领带动群众参与自治。
二是不断总结完善基层治理各项制度，扎实推进聚居点“物业化管 理”、“六手印记”工作法，多层次、多群体、多载体探索创新地方工作方 法，努力形成地方特色。
三是全面实行辖区“大治理”，切实做到党委政府强领导、基层干部做 表率、党员乡贤见身影、人民群众有参与，人人有责、人人尽责、人人享 有的基层社会治理共同体建设，实现基层治理更加有效、乡村环境更加美 丽、群众生活更加幸福的目标。
基层治理工作总结
XX 乡地处闽赣两省四县八乡结合部，辖区面积 280 平方公里，有 19 个行政村 1 个居委会，总人口约 3、5 万。由于地理位置特殊，边界贸易 自古以来较为活跃，商贸、及外来人口逐年增多，社会治安工作压力增 大。
今年以来，我乡深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神， 认真落实《福建省社会治安综合治理工作纲要(试行)》，紧紧围绕建设“平 安宁化”“平安 XX”要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力开展严 打整治斗争，切实加强基层基础建设，认真做好矛盾纠纷的排查调处工
作，积极构建社会治安防控体系，社会治安状况保持了平稳的态势。全乡 共发生各类刑事案件 30 起，同比下降 1 起，破获 23 起。其中可防性案 件发生 12 起，破 6 起;治安案件立 32 起，查处率达 100%;共排查调处纠纷 157 起，调解成功率 98%。
主要工作措施：
一、抓住一个龙头，建立健全综合治理制约和激励机制。
乡党委、政府历来高度重视治安综治工作，班子成员牢固树立“发展 是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，抓住落实 综治责任制这个龙头，逐步建立健全综治工作制约和激励机制。
一是全面实行“四个纳入”。即把治安综治工作纳入领导干部特别是村 主干任期目标责任制及政绩考核的重要项目;纳入党委考核使用干部的必 备条件;纳入千分制目标管理考核的重要内容;纳入评先评优的必备条件。
二是每年签订三份治安综治责任状。即党委、政府和村(单位)、村和 组、组和户逐级签订责任状，纵向到底，责任到人，形成了治安综治工作 人人有责的工作机制。
三是认真组织两次检查。即半年检查和年度检查。采取“听、查、 看、议”等方式严格检查，把治安综治工作检查结果与经济建设、党建工 作一起，与责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒。近年来，每年与综治 工作挂钩的目标奖金均保持在 300 元以上。
四是真正落实“一票否决”权。在今年组织的各种评先评优表彰中，因 综治工作被“一票否决”的单位、个人有 5 个(名)。
二、坚持三项制度，形成常抓不懈的工作机制。
一是坚持领导干部挂片包村负责治安综治工作制度。全乡治安综治工 作党政一把手负总责，三位副书记分挂 3 片、17 位乡领导联系 19 个村， 168 名乡村干部包 256 组，综治成员单位各负其责，形成了乡、村(单 位)、组三级都有人负责社会治安工作的责任体系。有效促进了治安综治 工作责任的落实，实现了基层治安综治工作有人抓、有人管。
二是坚持稳定分析会和治安情况通报制度。每半年召开一次全乡性的 稳定分析会，研究分析全乡治安综治形势，部署治安综治工作，解决影响 重、难点问题，起到了好的效果。在今年下半年分析会上，分管林业的副 书记根据在推进集体林权改革中有 10 个村 27 户林农对我乡去年转让给宁 化国有林场的林权提出异议情况，认为如不认真妥善处理将会对改革的顺 利进行和社会的稳定造成影响，引起乡党委、政府的高度重视，日前已邀 请相关单位进行了座谈，商定了解决措施，使这项牵涉到 27 户农户的隐 性矛盾纠纷得到了及时有效解决。针对阶段性社会治安情况，特别是社会 治安存在的突出问题，定期和不定期进行通报，既指出问题、危害、原 因，又提出具体措施和要求。对各村、各单位及时掌握全乡治安情况，针 对问题采取有效措施，起到了警示和警醒作用。今年 10 月份，群众反映 XX 仔猪市场有人收购仔猪囤积谋利，致使外地猪贩收不到仔猪离场，造 成猪价下跌情况后，乡党委、政府在积极采取措施制止后，综治办及时向 相关职能部门进行了通报，联合组织了人员在市场值班、巡逻，防止了此 类事件再度。
三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责” 原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部
门、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人 的责任;造成严重后果的，坚决实行一票否决。
三、构建三个网络，增强群防群治能力。
一是络。首先，组建了 19 支由乡挂村包组人员、村两委干部和村民 小组长组成的法制宣传队伍。他们在负责收集、汇总、报送治安信息的同 时，结合各阶段治安综治工作重点，开展法制、综治宣传教育，今年春 节，后溪村利用采茶戏演出空隙，进行森林防火、计划生育和禁止赌博等 法宣传教育，受到群众的欢迎。其次，灵活运用宣传标语，营造气氛。今 年围绕建设“平安 XX”，集镇所在地特别制作了一条固定标语和大型灯箱广 告，各村普遍也制作了一条以上固定标语。发放《致全县人民的一封信》 和“带法回家”宣传材料 5000 余份，张贴标语 300 多条，营造了建设“平安 XX”的浓厚气氛。此外，为了提高法制宣传实效，去年以来，在中小学生 中开展了“带法回家”活动，让中小学生把农村实用法制知识宣传材料带回 给家长，使法制教育走进家庭，近万名家长受到了法制教育;司法所、派 出所和学校结对共建，定期到学校进行法制讲座，提高了学生的学法热情 和守法自觉性。
二是构建矛盾纠纷排查调处网络。首先是建立健全了乡、村两级矛盾 纠纷排查网络。乡挂村领导干部和村两委都是村级矛盾纠纷的排查调处 员，一般性矛盾纠纷由挂包村人员协同村里调处，调处结果上报;无法解 决的矛盾交乡调委会调处;重大矛盾纠纷实行挂牌督办，专门成立工作组 解决。其次是实行乡领导墟日值班接待来访制度。逢 XX 农历三、八墟 日，安排两名乡领导值班，现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛
盾。再是严格双休日值班，每个周末安排一名乡领导，四名乡干部值班， 处理处理突发事件。基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在 萌芽状态，并有效处置了一些群体性上访事件。1 到 11 月，共排查各类 矛盾纠纷 157 件，村调解 133 件，乡调解 24 件，成功率 98%，防止纠纷 激化和群体性械斗事件各 1 起。今年 4 月，悠溪背新村发生一起少年到隔 壁偷盗被主人抓住，害怕家长责骂在自家中自缢身亡引发的突发事件，双 方各召集亲友近百人争执不休，几欲发生械斗，情况上报后，乡综治、调 解委有关人员立即赶赴现场进行了调处，经过近 5 个小时耐心细致的劝导 和调解，终于使双方达成协议，避免了一场因死者一方强行抬尸停尸将要 引发的群体械斗事件。5 月中旬，综治、调解委经 5 次调处，成功调处了 一起因施工意外事故爆破员被滑坡土石方埋毙引发的赔偿纠纷，防止了纠 纷激化。
三是络。一方面成立治安巡逻队，协助治安管理。全乡成立治安巡逻 队伍 12 支，72 人，坚持在重大节假日上街(路)巡逻。一年来，协助派出 所侦破刑事案件 5 起，调解纠纷 16 起，消除火灾隐患 11 起，起到较好 防范作用。另一方面是在火灾高风险时期和春节前后，聘请打更员，作好 防火防盗警示; 四、高度重视四项工作，提高综治工作整体水平。
一是着力解决治安管理的突出问题。坚持“严打”方针不动摇，保持严 打高压态势。今年重点开展了刑事在逃案犯的追逃、整治农村赌博、校园 周边治安环境治理、整顿仔猪市场交易秩序和文化音像、网吧等，取得了 较好效果。全年追捕归案在逃案犯 3 名，处理聚众(参与)赌博 50 人，清
理违法摊点 5 个，批评教育扰乱校园、市场秩序人员 12 人次。
二是扎实推进建设“平安 XX”工作。根据县委县府建设“平安宁化”有工
作部署，今年完成了建设“平安 XX”实施方案，提出了创建规划、工作措 施，在 XX、伍坊村开展了创建“平安村(居)”试点。
三是切实加强机构队伍建设。乡、村两级全部成立综治委、调解委， 乡设有综治办。乡综治委主任由党委书记担任，综治办主任由分管领导兼 任。村综治、调解委分别由一名副书记或副主任担任，机构基本健全，乡 村两级综治人员队伍共 50 名。为提高综治队伍的整体素质，采取以会代 训、专题讲座、举办短期培训等多种形式，对村级治保、调解主任等相关 人员进行了教育培训，进一步提高了综治干部的政治业务素质，增强了事 业心和“为官一任，保一方平安”的责任意识。在落实经费保障上，每年都 把综治经费列入财政预算，20XX 年达到人均 0、25 元，超支部分，乡财 全部承担。综治工作人员岗位津贴和村级综治、调解主任报酬均按规定予 以了落实。稳定基层综治工作队伍，夯实了工作基础。
四是注重协调各方作用，促进形成整体工作合力。明确各综治成员单 位的职责，在工作充分发挥各自职能优势，既各负其责，又协调配合，凡 涉及哪个部门解决的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问 题，由综治委协调解决。每月召开综治成员单位例会，定期开展矛盾纠纷 集中排查。中小学均配备了综治副校长。乡里成立了外来人口管理站，加 强了流动人口管理。全乡成立刑释解教人员帮教小组 20 个，实行“一帮 一”帮教育转化，实现刑释解教人员重新率为零。曾 XX，通过帮教，外出 学习养兔技术后，回乡创业，现在成为全乡的养兔致富能人，带动了全乡
养兔业的发展。
存在问题和建议：
一是农村税费改革后，乡村可用财力减少，综治工作人员的经济待遇
特别是村级从事治保、调解工作人员的待遇落实面临困难。请求上级财政 专门予以统筹解决。
二是治安综治工作队伍业务素质急需提高，但由于基层条件有限，无 法承担培训教育职责，建议上级综治组织基层综治干部进行系统学习和培 训。
三是随着经济社会发展，治安综治工作面临更大挑战，基层治安综治 工作硬件设施不足，经费紧张，请求上级给予专项资金支持。
基层治理工作总结
为贯彻落实省工商局等六部门联合下发的《陕西省汽车市场专项整治 工作实施方案》的文件精神，切实开展好专项整治工作，市局以规范市场 经营主体和经营行为为主线，以取缔无照经营、严厉打击各种非法经营活 动为重点，以强化行政执法，加强日常监管，建立长效监管机制，促进汽 车市场健康有序发展为目标，采取五项切实可行措施，使专项整治工作取 得阶段性成果 一是认真学习领会上级文件精神，结合实际，制定具体实施方案。
省工商局等七部门文件下发后，市局迅速向下作了传达，组织执法人 员认真学习了上级文件精神，从大力整顿和规范市场经济秩序，贯彻“三 个代表”重要思想，实现经济快速发展的高度认识整治工作的重要意义， 增强了整治工作的紧迫感和自觉性。同时，市局向市政府主管副市长做了 专题汇报，经市领导同意，主持召开了六部门联席会议，并联合印发了
《陕西省汽车市场专项整治工作实施方案》。市局还根据系统工作实际， 制定了《陕西省工商局汽车市场专项整治工作实施方案》，召开了全系统 汽车市场专项整治工作会议，进行了全面动员和部署，为全面开展汽车市 场专项整治工作奠定了基础。
二是加强组织领导，建立健全汽车市场。
为确保此项工作顺利实施，取得实效，根据市汽车市场专项整治工作 领导小组的分工，市局也专门成立了领导小组，由局长亲自挂帅，副局长 统筹协调，双生分局具体负责组织。同时，各分局也分别成立了相应的组 织机构，使整治工作构成了政府领导、工商牵头、部门配合、上下联动、 综合治理的良好局面。
三是强化宣传，营造整治氛围。
市局充分运用报纸、电台、电视台、因特网等载体将汽车市场专项整 治工作的重要意义、整治工作的资料、范围、重点进行了广泛宣传，先后 出动宣传车 150 台次，在主要街道悬挂宣传横幅 20 余条，散发宣传单 3500 份，图片展示板 24 块，使整治工作深入人心。
四是搞好调查，摸清底数，使整治工作有的放矢。
市局组织各县(市)、区局对汽车市场经销企业进行了全面调查摸底， 准确掌握了各类经营主体的数据档案，为集中开展整治工作打下良好基 础。据统计，全市共有新机动车市场经营主体 22 家、汽车配件市场经营 主体 486 家、汽车维修市场经营主体 276 家。
五是开展实地检查，做好规范工作。
市局在汽车市场专项整治工作中，组织执法人员对各类汽车市场经营
主体资格和经营行为进行了“拉网式”检查，重新审查了经营主体资格，检 查了企业经营行为，对无照经营的经销企业予以坚决取缔，对超范围经营 的业户予以警示，对各类汽车市场违章违法案件及时予以查处。
截至 9 月 15 日，全系统共出动执法人员 837 人次，车辆 335 台次， 检查各类市场经营主体 667 家，其中汽车经营企业 23 家，汽车维修企业 241 家，汽车配件经销企业 328 家，报废车回收拆解企业 1 家，旧机动车 市场 2 处。共取缔无照经营业户 9 家，对 25 家业户予以警示，共立案 28 件，罚没入库近 3。8 万元，有力地维护了我市汽车市场的经营秩序。
篇二：基层社会治理工作汇报
村规民约基层治理调研报告 3 篇
村规民约基层治理调研报告第 1 篇 作为社会的微观基础，乡村是国家的细胞，是实践着软硬兼施结构治理模
式的公共区域。基层治理是我国民主政治和法治建设的基础，我们不难发现，社 会中总存在这样一类规范，词句冗长却字字珠玑，数量繁多却朗朗上口，语言直 白却意义深刻，虽然没有国家依据和强制保障，却时刻影响着人们的言行举止。
这类规范就是人们通常所说的村规民约，是基层治理中不可或缺的重要组成部分 和表现形式。它是在满足人民对现实规范的需求基础上，以传统道德为基础，以 现行法律政策为依据，结合当地实际，共同制定并遵守的行为规范。作为基层治 理中的重要制度化形式，很大程度上是独立于＂法律之外＂的又一种社会管理形 式，表现为村民可以人手一册的权利义务书[1]。它承担着调整、评价各类社会 行为和大量公共治理的功能，构建和维系着村内和谐和公共秩序，影响着乡村社 会和谐稳定和发展变化。将现存有效的村规民约上升到软法的层次，促进向法治 化的转换与发展，是创新社会管理、提升软法治理能力的重要路径。
因此，在充分认真并高度重视村规民约的意义和作用的基础上，深入探析 村规民约在现代社会发展中的不足、缺陷，发现症结深挖问题根源找到应对之策， 促进村规民约正常化、规范化、合法化，提升软法治理能力，形成软法不软的局 面是十分必要的。
（一）基层民主建设的重要体现 村民自治是基层民主建设的核心组成部分，基层民主建设是我国社会主义 民主政治建设的重要内容，是实现社会主义新农村建设的重要步骤，是中国特色 社会主义民主政治建设的基础，是我国整个民主政治建设的切入点。村规民约的 不断的出现,既是基层民主政治建设实践的诠释,也是村民自治法律制度的必然 结果。它对社会主义政治文明的建设，对整个民主化进程的推进，起到现实而深 远的影响。党的十八大指出，在城乡社会综合治理、基层公共事务和公益事业中 实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主 权利的重要方式。作为基层民主权利行使的产物，村规民约是针对农村公共事务， 经由村民大会讨论、多数人表决通过的＂社会契约＂[2]，是我国民主政治建设 的一次＂历史性工程＂，其村民公共参与的特质反映了乡村治理的自治性和民主
化程度。进一步规范村规民约是完善基层民主制度的重要体现。
（二）基层社会自治的重要手段 村民自治作为一种社会自治,来源于广大农民群众的利益捆绑、首创内因的
伟大的实践,是介于法律与道德之间＂准法＂的自治规范，是全体村民共同意志 的载体，其性质决定了它需要根据实践中根据出现的新情况、新问题,不断制定 针对性强、实用性高的村规民约,以发展和完善这种自治制度。村民自治是一种 制度的外壳,而村规民约则是这种制度的血肉。从包干到户到农村经济体制的改 革,从村民委员会的建立到农村基层民主政治的建设,从农村＂长者调解＂、＂五 老调解＂到人民调解制度的建立、完善、发展,都是村规民约的历史贡献。传统 的中国乡村，自给自足经济条件下的社会关系依靠宗法伦理来整合，国家的介入 和干预程度较低;新中国成立后的人民公社体制下，国家行政权力对农村社会实 行高度的控制和整合;改革开放以后，农村社会的治理体现为法治与自治并行。
农村社会的飞速发展迫切需要相关规范来引导农民的社会和个人行为，而以理想 信念、风俗习惯、社会舆论为基础兼具有契约法理性质的村规民约与国家法律充 当互为补充的作用，成为了基层治理的重要手段。
二、当前村规民约存在的问题 虽然村规民约在基层治理中不可或缺，其作用和意义不言而喻，但当下我 国的基层治理体系尚不完善，在面对诸多农村问题时显得治理手段匮乏，根据问 卷调查的结果以及实证考察和案例分析，村规民约的建设存在以下问题：
（一）与现行＂硬法＂冲突。《村民委员会组织法》第 20 条第二款规定：＂ 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪 法、法律法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法 财产权利的内容。＂[3]但由于农村社会深厚的自治精神，村民对陋习的坚持， 对法治的淡漠，有少数村规民约留有封建残余，违背国家法律法规，出现明显的 不当、不合理，如农村外嫁的姑娘必须收回土地、上门女婿不能分地等问题；大 学生上学迁出的户口在其毕业后不能再迁回原村；本村寡妇外嫁他村的不能继承 丈夫的遗产……在软法的合宪性与合法性问题上，在村规民约与＂硬法＂冲突的 时候，国家权力的介入在浓厚的封建观念下往往显得力不从心。对涉及到对公民 基本权利的侵犯，尤其是以公权力侵犯村民的个人利益，应该对其进行严格的审
查。
（二）与基层民主建设违背。村规民约是村民充分行使自治权的成果体现，
是基层民主的产物。但实际上，无论是制定程序还是实质内容，村规民约的民主 性明显不足，多数由少数几个人研究制作，较少收集民意，票数过半则过，人为 操作空间颇大。有的由政府统一制定的;有的由影响力大的大户参加大会；有的 直接召开村民会议宣读……民主性的不足大打降低了村民的参与度和认同度，最 终制定出的村规民约反映的是少数人的意志，没有站在全局的高度和最广大人民 群众的利益立场思考问题，程序极度不规范，村规民约的民主性大打折扣。
（三）与群众接受意愿不配套。一是多数村规民约涉及行为规范、人身财 产权，少有涉及基层群众义务民主政治权益，存在权利义务不对等、义务本位思 想突出的情况。二是在约束手段上，常采用经济处罚，较少采用规劝说服教育， 未突出基层民主建设的宣传教育作用，多数群众遵守＂规则＂而未达入脑入心的 效果。三是一些村规民约的条文笼统、抽象、涵盖面广，道德宣言式、倡导式的 条文多，口号多实际少，明确村民权利义务条文少，基层民主重点不突出，实际 操作意义不大。四是由于地域、文化等因素，村规民约往往不能及时反映时代的 变化，多数的村规民约是陈年老窖，到今天既未被废止亦未作任何修改，内容明 显过时。有的保留传统却不与时俱进更新规约，多数群众难以接受，村规民约遭 遇地位的尴尬和权威的丧失。
（四）与基层治理可执行性不符 如前所述，有的村规民约属于口号型、宣传型，少有或没有规定村民的具 体权利义务，不具备可执行性。有的村规民约反映少数人的意志，遭到村民的抵 制，可执行性不强。有的针对性不强，选用大而空、华而不实的内容，导致村规 民约的约束力弱化，使得那些亟需解决、而法律尚未触及的农村问题被搁置或放 大，影响了农村社会稳定。有的寥寥无几，有的洋洋几十条，不成文形式的村规 民约较多，很多地方是通过村民小组＂一事一议＂确定下来后再口口相传，有的 地方甚至用抓阄的方式来确定，程序不合规范，针对性、操作性不强，从而遭到 基层群众的抵制。
三、进一步促进村规民约法治化的意见建议 根据当前形势，尤其是党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国重
大战略以来，村规民约的法治化问题显得越来越突出，所谓村规民约法治化，就 是将原有的村规民约加上一套固定的程式模子，逐步使其走上正规化、合法化的 轨道，保障其在国家法律规定和允许的框架范围运行，村规民约的顺利实施是基 层法治的生动实践，是基层民主自治的有利保障，是基层依法治理的具体落实。
主要包含以下三个方面：
（一）村规民约应当进一步体现法治化 国家法律对村规民约的制定原则和程序规定较少，仅有《村民委员会组织 法》第 10 条、27 条、38 条对其作了原则性规定。各个行政区域多在《村民委员 会组织法》的统一下进行原则性规定，有的甚至尚未提及。在基层社会管理和综 合治理中，如何正确制定合乎法律和规定的村规民约亦无明确的规定。为了更好 地实现基层民主自治，村规民约扮演的角色越来越重要，首先应从立法上明确村 规民约的地位，在有章可尊、有法可循的基础上进一步规范村规民约。立法中应 明确规定:村规民约＂民间法＂[4]的性质和地位;村规民约的适用范围、地域和 事项;村规民约的制定程序；村规民约的在调处矛盾纠纷中的法律效力，村规民 约的备案、修改、审查机制。进行地方立法时，既要结合宪法、村民委员会组织 法等国家现行法律法规，又要考虑当地农村经济社会发展的客观实际，还应当充 分尊重和征求基层社会管理者、农民群众的意见建议。
（二）村规民约的制定应当合乎法定程序 制定村规民约的程序必须正当、合乎法律规定，制定村规民约必须具备合 法性、公开性和民主参与性。一是村规民约支队本村公共事务和公益事业予以规 定，制定和修改村规民约的主体可以是村民会议，也可以是村民代表大会，制定 的内容必须经过村民小组严格把关，不得违背相关法律法规和政策规定，法律已 有明确规定的不再纳入，村民约定俗成的内容必须体现针对性、约束性和实用性， 不得有侵害群众利益的行为。二是村规民约的制定程序需应当合乎法律规定，首 先应广泛宣传，发动群众参与，充分征求群众意见；其次由村民小组草拟初稿提 交到村民会议审核修改，该过程由法律顾问审核把关；再次召开村民会议或村民 代表大会讨论表决，应由三分之二以上的住户代表参加会议，参会人员应由至少 三分之二审议并通过；然后上级人民政府组织实施并备案推广；最后由所在村委 会印制并公布实施。三是村规民约的制定要要弱化政府的影响和干预，保障村规
民约的绝对民主，确保村规民约的内容是村民意志的集中反映。同时，也必须强 调基层政府对村规民约的指导、审查和监督职责。
（三）村规民约的出台应当充分重视监督环节 一是基层政府对报备的村规民约进行备案审查，不能只备案不审查，或者 只审查不备案，主要审查村规民约的内容程序是否合法、是否符合民主，发现问 题及时反馈，并责令村民会议或村民代表大会改正。定期清理辖区内的村规民约 进行监督检查，及时督促清理和调整不适应社会发展需求的村规民约，坚决制止 不合法规对村民合法利益造成的侵害。进一步完善乡镇和村级法律顾问制度，健 全基层政府和法律顾问积极参与的事前审查监督机制，严格把握村规民约制定的 最后一道关口，对村规民约的合法性、合理性进行认真审查。二是运用司法监督 与行政监督之间的衔接配合，充分保障和村规民约的合法性、有效性，对合法合 规的事实依据，司法部门应当作为裁定的重要依据。村规民约是村民自治的结果， 对不合法的村规民约，司法部门不宜直接干预基层民主自治，对违法的村规民约， 可以提出司法建议，由乡镇政府责令村民会议或村民代表大会修正! 村规民约基层治理调研报告第 2 篇 当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前 乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革， 加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们基层干 部面前的一个亟待处理的严重课题。
一、当前乡村基层工作中呈现的积极转变 近几年来，随同着乡村变革的深化推进，乡村工作的确呈现了一系列积极、 可喜的转变。首要表现在：
1、农民担负大幅度减轻，农民耕田积极性获得高涨。近年来，随着县政府 对＂三农＂的不时投入和注重，农民担负逐年减轻。据查询，20xx 年我镇地盘 疏弃面积曾一度到达 1906 亩,占全镇耕地总面积的 12.2%，个中一个最主要的缘 由就是农民担负较重,耕田比拟效益较低,招致农民耕田积极性不高。当前随着农 民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒酿成耕田热。
2、惠农政策认真落实，干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的延续 出台，广大农民获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废，并且还发放了粮
种补助和种粮等补助资金。还，作废农业税，对衍生在其上的各类乱收费进行＂ 釜底抽薪＂，农民鼓掌称快。从＂取＂到＂予＂，从向农民＂催粮、催款＂到＂ 补助、鼓舞＂农民耕田，农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家 都说党的政策好，党群、干群关系分明改善。
3、工作重心发生转移，工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新 情势，本镇不等不靠，勇敢创新，在县政府转型方面进行了积极探究。特殊是近 年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上， 自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力建筑调和乡村。
二、当前乡村基层工作中面对的首要问题 在看到积极转变的还，我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还 存在着一些不容无视的问题。
1、乡镇财务进出有所好转，但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转 移付出的力度加大，机构变革后减支效应的展现，当前乡镇财务在向好的方面发 展。但因为大都工业税源很少，仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之 村庄两级债权难化解，感应压力很大，村庄两级正常运转面对必然的坚苦。
2、农民担负分明减轻，但乡村公益事业建立呈现＂梗阻＂。税费变革前， 乡村公益事业建立费用可以列支。税改后，乡村公益事业建立资金除各级县政府 的支撑、扶持外，更多的是经过”一事一议”的渠道来处理。因为农民对公益事 业的认知水平纷歧，加上集体认识淡漠，往往很难达到共识，形成投入严厉不足， 很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修，乡村生产生活前提难以获得分明改善。
3、村级债权获得较好节制，但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为 对村级财政进行 了严厉治理，使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约 乡村发展的一个繁重负担。
4、当前乡村发展很快，但社会事务治理有弱化趋向。近几年，因为各项惠 农政策的落实，农民收入大幅度增进，农民物质文明生活程度逐年提高，乡村的 转变很大。然则，随着机构的变革，处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起 完善的、长效的机制，招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。
5、乡村工作格局呈现积极转变，但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟
待改变。随着乡村各项变革的深化推进，广大村庄干部看到乡村一些深条理的问 题获得逐渐处理，＂三农＂问题的拐点曾经呈现，他们遍及感应乡村工作正在向 好的方面发展，广大基层干部从深重的＂催粮要款＂任务中摆脱出来，他们所饰 演的越俎代办的人物最终成为历史，对此他们由衷快乐。但另一方面，因为当前 村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后，指导职数削 减，局部中层干部觉得选拔无望，不免发生失望思想。从查询状况来看，当前很 多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想，对本人该干什么、怎样干心中没有 底。
在查询进程中，我们剖析当前发生上述问题的缘由，以为既有主观方面的， 也有客观方面的：
1、干部要素：
基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素，政策落实的黑白直接关系到 党和县政府在人民-意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工 作方法等多方面的要素，在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是 乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线，首要精神和时间都集中在处置 日常繁琐事务，不足学习提高，看法程度有限，了解政策不深，有时执行政策走 样，工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来，一 些干部以为本人的本职工作就是＂催粮要款，结扎放环＂，招致乡村干部服务认 识冷淡，甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作 软了，上级交给的任务完不成，指导不称心；假如工作硬了，说是办法欠妥，作 风粗犷，经常是上级批判群众骂，以为是＂风箱里的老鼠两端受气＂。这些要素 掺杂到干部的工作中去，必定会发生一些问题。
2、群众要素：
一是局部农民的思想认知程度较低。几千年来的封建传统思想和小农经济 认识在农民心中没有彻底消除，局部农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切， 另一方面也不成防止地存在涣散松散、自私狭窄的思想。一些人各类各的田，各 挣各的钱，对集体的事不关怀，但是问，对村庄两级干部治理淡然置之。二是农 民对过去与干部发生的怨结＂心有余悸＂。多年来，村庄干部向农民讨取的多、 赐与的少，分摊的多、服务的少，农民发生埋怨心情。这种残留思想使农民对当
前的基层干部落空决心，在工作上往往发生冲突心情。三是农民群体呈现多样化。
随着社会主义市场经济的不时发展和乡村变革的深化推进，本来的农民群体实践 上曾经分化成通俗农民、农民工、基层干部、个别工商户、私营企业主等若干阶 级，他们对事物的转自:http://www.ahsrst.cn 看法、感情、声望和社会、经济 位置千差万别，价值取向各有分歧。复杂的工作对象然后发生了复杂的乡村工作 场面。四是农民的自立认识和决定计划才能加强。广大农民的思想文明程度遍及 提高，判别思想才能加强，特殊是新一代农民的文明
科技程度有了大幅度的提高，其视野愈加坦荡，思想愈加活泼。他们不再 自觉地置信干部，农民的＂不安本分＂心态添加了乡村工作的难度。
三、做好新情势下乡村基层工作的几点建议 笔者以为，当前乡村正在发生深刻的转变，我们基层组织、基层干部都要 针对乡村工作呈现的一系列转变，尽快改变本能机能，改变人物，在思想观念、 工作重点、方法办法等方面必然要加大创新力度。
1、尽快改变思想观念。我们村庄干部应充分看法到，我国目前总体上曾经 到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，作废农业税是顺应市场经济规则，具 体建立小康社会的必定要求，有利于添加农民收入，发展乡村经济；有利于改善 干群关系，缓解社会矛盾。现阶段，我们必需调整工作思绪，把工作重心改变到 增强服务、促进发展上来。我们此次查询时，群众要求最多的是基层干部要搞好 乡村公益事业建立。因而我们村庄干部必需把为群众服务看成本分，从当前群众 最急迫的需求上找准工作的打破口，动足脑子，想尽方法，做好文章，在积极指 导农民致富奔小康、大力发展村庄集体经济、组织兴修乡村公益事业上有新的作 为。
2、切实改变县政府本能机能。抓住有利机遇，着力促进县政府本能机能的 转型，由以完成经济任务为主转移到加速经济发展与构建调和社会两大主题上 来。一是重点扶植本级主干财路。从吃＂农业饭＂、吃＂补助饭＂中走出来，坚 持乡镇自立型和自给型财务，逐渐走出财务窘境，提高工作的保证才能。要跳出 纯真靠农业求发展的圈子，拓宽发展思绪，明确主攻偏向，把财路建立的重点转 移到二、三财产上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财路系统。二是实行 好基本设备建立的本能机能。要大力增强农田水利、村庄道路等基本建立，加强
农业抗灾才能，改善乡村生产前提。要包装整合小城镇建立资本，提高小城镇建 立功用。三是实行好指导生产发展的本能机能。要勇当”掌舵人”、”导航者”， 指导村组干部实时为农民供应产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤 其要充分应用各类载体，普遍传达科技常识，有针对性地举行农民培训班，坚持 一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产 才能和农民致富才能。四是实行好治理公同事业的本能机能。乡镇县政府不只要 担负一方经济发展的重担，并且还要担负当地事业发展主要职责，负有对教育、 文明、卫生、社会福利、情况维护等公同事业的服务治理本能机能。五是实行好 维护社会不变的本能机能。增强乡村社会治安综合管治，做好群众信访工作，预 防和打击违法犯罪，营建安全、文明、调和的社会情况。
3、努力创新工作方法办法。一是治理方法从”直接型”向”直接型”改变。
在传统体系体例下，乡镇县政府治理方法大多是属于直接收理。随着县政府本能 机能的转型，要改变到经过增强微观调控、规范市场、发明优越的外部情况上来， 对那些可以由市场、企业和民间办妥的工作，县政府部分则果断”退位”，不再 详细代替事务性活动。二是工作方法由简略的行政敕令向用市场方法指导、服务、 示范改变。顺应新情势发展的需求，学会用市场经济的方法开展工作，经过抓龙 头、抓中介、抓大户来指导、服务、示范，发展农业，活泼乡村，致富农民。三 是日常治理由”为民作主”向”让民作主”改变。惠农政策的施行，使乡村党群 干群关系有了很大的改善，但要从基本上亲密党群干群关系，构建调和乡村，必 需进一步理顺乡镇与村组的关系，具体落实村民自治，变”为民作主”为”让民 作主”。不管大事小事，只需属于村民自治范围，乡镇都要”指导、支撑、协助” 群众经过规范的方法和顺序，民-主决定计划，自立处理，更多地运用司法、经 济和教育治理的手段，在尊敬村民自立权和村委会相对自力性的基
本上完成对村组的有用治理。
4、切实加大对村庄的扶持力度。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇本 身努力的还，上级部分也要进一步加大对村庄的扶持力度。一是深化财务体系体 例变革。应本切实事求是的精神，在现有财务体系体例基本上逐渐进行调整，进 一步加大对乡镇的转移付着力度，处理当前乡镇的财务坚苦。二是化解村庄债权。
在锁定债权、分清债权性质的基本上，上级组织应出台详细的相关政策，逐渐化
解村庄两级债权。三是加大倾斜力度。上级部分要在资金、项目上增强对村庄的 倾斜和扶持力度，尤其是农业基本设备、农业科技推行和乡村教育、卫生、文明 等方面，多为乡村加速发展做一些打基本、管久远的工作。四是改变治理方法。
顺应当前乡村工作的新情势，坚持起一套科学的工作审核机制，在治理上合适乡 村的实践，使工作的针对性和操作性更强。
5、不时提高-干部综合本质。提高村庄干部本质是完成乡镇县政府本能机 能改变的基本和前提，要把它作为当前干部治理的首要任务来抓。一是提高思想 本质。结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动，进一步增强对广大村庄干 部的思想教育，使他们作风正、经济清、做事公，真正做到情为民所系，权为民 所用，利为民所谋。二是提高政策程度。指导村庄干部认真学习党在乡村的各项 政策，体会其精神本质。在宣传落实进程中不走样，还又能结合当地实践，发明 性地开展工作。三是加强开辟认识。当前乡村的发展面对着史无前例的时机。要 指导广大干部抓住时机，率领群众干一番事业。假如不求有功，但求无过，整天 无所作为，无所事事，天然得不到群众的信任和反对。四是擅长做深化认真的思 想工作。乡村工作十分详细。村庄干部要学会做深化认真的思想工作。只要思想 工作做细了，事理疏解了，政策律例宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了， 乡村工作才干如虎添翼，一往无前。
村规民约基层治理调研报告第 3 篇
近年来，……镇按照十七大＂要健全党委领导、政府负责、社会协同、公 众参与的社会管理格局，健全农村基层社会管理体制＂的要求，解放思想，创新 思维，做出了诸多有益尝试，提升了农村基层社会管理水平。
一、加强农村基层社会管理的主要做法和经验 （一）加强农村基层党组织建设，夯实农村基层社会管理基础。
一是抓好 镇党委自身建设，提升管党水平。坚持民-主生活会常态制，建立班子成员早会 制度，促进党务公开，保证党内民-主。建立理论中心组学习制，对中央关于加 强和创新社会管理的方针政策、总体要求以及相关具体政策加强学习，深刻理解 加强和创新农村基层社会管理的核心是以人为本，强化宗旨意识，坚定群众路线。
紧密结合……实际，将农村基层社会管理激化纳入党建工作规划和年度工作计 划。党委书记要担负起社会管理工作的领导责任，加强理论学习，强化服务意识，
提升管理能力，以自身行动影响和带动基层。
二是抓好农村党组织建设，保证队伍素质。大力抓好项目书记产业党员培
养，结合村＂两委＂换届，将＂政治素质强、致富能力强、服务群众观念强＂等＂ 三强＂型农村优秀党员选进村党组织班子，保证了村支部书记队伍的指导农村基 层社会管理的整体素质水平。规范开展党的组织生活，切实做好＂三会一课＂、 民-主生活会、民-主评议党员等工作，注重党员党性培养。建立党员志愿服务承 诺制，抓好农村党员志愿者工作，积极引导农村党员在农村基层社会管理中广泛 发挥模范带头作用。开展党组织联系困难群众帮发展、党员联系群众访 1
民情活动，扩大党组织服务群众范围。定期开展群众满意度测评活动，以 群众满意为唯一测评标准，不断改善服务群众质量，保证农村党的队伍素质。
三是抓好农村社区党组织规划建设，确保组织领导。继续推进＂双先双覆 盖＂工程，按照党建先行、规划先行的要求，在县新农村建设工作领导小组的指 导下，结合……镇实际情况,规划建设……等示范社区。先行成立了示范社区建 设领导小组，注重社区建设的相关政策宣传，严格按照中央及省、市、县关于社 会主义新农村建设的方针、政策指导社区建设，规范征地拆迁等相关行为，切实 加强对社区建设工作的组织领导，积极推进了社区建设工作的科学规范化进行。
四是抓好各类农村合作经济组织和机关等领域党组织建设，提升管理层次。
成立了非公有制经济组织和社会组织党建工作领导小组，落实人员经费，促进党 建工作深入开展。实施党建＂凝聚力＂工程，选派机关干部到企业担任党务工作 志愿者，广泛开展＂七星级＂企业党组织创建活动，着力提升企业经营管理层次。
大力开展＂思想作风纪律建设＂活动，改进机关干部作风，提高服务水平，实现 机关效能提升。加强站所建设，切实提高各站所服务新农村建设的能力和水平。
（二）加强农村基层政权组织建设，切实做好农村基层社会管理工作。
一是加强镇政府建设，强化公共服务职能。深化实施＂三级联创＂工程， 促进创先争优活动开展，加强机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设， 牢固树立公仆意识、服务意识。镇政府管理重心下移，各部门在各村设立服务代 理站，实行为民服务代理制，零距离、无缝隙、主动式和全方位地为群众服务。
坚持＂不与民争利＂， 2 优化、强化公共财政对社会事业发展的投入，积极对上争取资金 70 万元，
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全部用于解决教育债务。建立村级动态监测机制，派干部包村落，让领导包管区， 将农村社会管理纳入政府职责范围，总体实现了农村基层社会的统筹监管。建立 了＂村情档案＂，及时了解村情民-意，方便解决矛盾纠纷，提前掌握信访苗头， 早发现、早处理，确保＂小事不出村、大事不出镇＂，切实维护了基层社会稳定。
二是坚持和完善乡镇人民代表大会制度，确保领导监督。注重 加强教育培训，提高权力机关工作人员的政治素质、业务能力和法律和政 策水平，保证其领导监督权力的高质量行使。坚持和完善选举制度，严格按选举 法规定的选举制度办事。政府加大人力、物力、财力支持和帮助，完善人民代表 大会会议制度，保证会议高质高效率开展 （三）加强农村基层群众性自治组织建设 一是加强村民委员会建设，提高农村社会管理水平。按照能人 治村要求，加强农村干部队伍建设，结合村＂两委＂换届，实现全镇村＂ 两委＂成员交叉任职比例达 %，＂一身兼＂比例 %，＂三高三强＂型人才达到 %， 有 名党员致富能手被成功培养成村干部。实施＂递进培养工程＂，将农村优秀 人才纳入＂农村后备干部储备库＂，加强后备干部培养，积极培养选拔年轻干部、 致富能手和妇女干部。持续深化＂能力提升＂工程，重视干部队伍的能力建设， 深入开展冬季集中整训活动，统一干部思想；明确工作目标，制定科学的考核方 式，加强培训，严格考评，使他们尽快提高自身素质，提高社会管理能力。加强 大学生村官培养使用，大胆交任务、压担子，帮助成立＂大学生村官远程教育志 愿者服务团＂，在服务农民的实践中锻炼成长，先后有 名大学生村官考选为公 务员， 村大学生村官 成为全县第 个大学生村官。
二是培育专业经济合作组织和社会组织，提供社会公共服务。
镇政府通过政策引导与支持，大力促进农村专业经济合作组织和新社会组 织的发展，通过它们提供大量的社会公共服务，满足农民的物质文化需求，解决 广大村民的归属感，增强凝聚力，使其成为农村社会管理的重要力量。
二、农村基层社会管理面临的新情况新问题 随着社会转型的逐步深入，我国社会结构也发生了诸多变化，其中基层社 会更面对着众多的新问题与新挑战。就……镇而言，农村基层社会管理面临的新 情况、新问题，主要可以归纳为以下几个方面：
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一是人地矛盾逐步凸显。一系列项目的落地征用了大量土地， 特别是在用地集中村，人地矛盾更为突出。如，*村人口*人，耕地面积*亩， *等*个项目征用土地*余亩，对依靠种地为生的群众影响不小，如何在新形势下 保证满足群众的物质、文化、生活、工作等需求，这无疑给农村基层社会管理提 出了新的挑战。
二是大量＂两新＂组织注册经营。＂两新＂组织从业的白领人员思想活跃、 流动频繁、需求多样，使得传统基层农村党建面临新的挑战。
三是大量文体团队活跃在基层。随着人们对生活质量的不断高要求，基层 群众自发组织、自愿参加了各类文体团队，这些团队已经成为农村基层文化建设 中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引导。
四是大量失地居民的转型。随着**的规划建设和县**战略的实行，大量农 民变身为市民，生存环境及方式也发生了重大变化，面对新的发展形势，城中村 支部书记如何凝心聚力，服务城镇建设；如何引导居民抓住机遇，成功转型、加 快富民强村步伐。这些问题，对村 支部书记思想素质、能力本领提出了新的更高要求。
五是大量社会摩擦出现在基层。动迁矛盾、房屋装修、群租现象、劳资纠 纷、医患冲突、交通问题、消防安全等社会摩擦集中出现，给社会主义新农村建 设带来了新的课题。
三、新形势下加强农村基层社会管理的思考和建议 为有效应对新形势下农村基层社会管理面临的新问题新情况，抓好农村基 层党建创新工作，提升服务社会管理水平势在必行。而基层党组织是党的全部工 作的和战斗力的基础，须主动出击，既要加强思想理论体系的创新，也要做好工 作方式方法的创新。要探索建立＂党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门 负责落实、业务主管单位协同配合＂的党建工作管理体制，以进一步加强和完善 基层社会社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设，增强服务社会能力。
一是改革基层组织设置。进一步发挥农村基层党组织在加强农村基层社会 管理中的领导核心作用。探索＂联村并点＂模式，加强小村党组织建设。按照＂ 场所共用、资源共享、独立办公、各负其责＂的原则，创新村级组织设置，逐步 合并人口较少、公共资源较少、无办公场所的小村，实现场所共用、资源共享、
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共同发展的目标。探索＂产业+支部＂党建模式，加强产业强村党组织建设，增 强为民服务能力，促进党建与产业共赢。
二要转变工作方式。农村党支部的功能应由＂指导型＂向＂服务型＂转变， 寓管理于服务中，引导群众提升素质，转变生产生活方式，努力构建和-谐新社 区；带头落实党的方针政策，带头创业致富、为民谋利，在群众中树立起可信、 可靠、可敬的形象；加强新型农村社区党的建设，优化基层党组织设置，提高办 事效率和服务质量，筑牢跨越发展、和-谐发展组织根基。
三是重视队伍建设。进一步发挥基层党员干部在加强社会管理中的主体作 用，培养党务工作者队伍。各级党组织一方面要派干部担任或兼任新社会组织党 组织负责人，另一方面要拓宽视野，有计划地物色、培训和培养一支素质高、工 作积极、热心党务，在群众会员中都有威望的党务工作者队伍，建立长效机制， 提高新社会组织党员教育管理工作实效。争取青少年群体，占据主动性。在社会 发展的潜力，正确引导，会成为推进社会发展的重要力量。要发挥好＂党工团＂ 的作用，积极探索研究，及时总结经验，切实推进加强和创新社会管理工作顺利 展开。
四是拓宽管理领域。进一步发挥＂两新＂党组织在加强社会管理中的协同 作用。要变管理于服务之中，建设好服务型党组织，大力推广网格化管理、组团 式服务；要继续推进非公企业＂双强争先＂活动；要及时配强配好党组织，加大 对流动人口的管理力度。
五是创新管理方式。进一步发挥网络化管理在加强社会管理中的推进作用。
当前互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆-论的放大器，也改变着党和 群众之间的互动方式，给党的建设带来重大挑战和机遇。这就要求基层党委完善 各项工作机制、加强队伍建设和党建信息化建设，将＂互联网＂作为阵地和平台， 打好主动仗，有效提高网络舆情热点的应急处置能力，同时党务工作者要更新思 想观念，充分认识网络舆-论的巨大力量，化被动应对为主动引导，切实提高网 络舆情热点的引导服务能力。
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篇三：基层社会治理工作汇报
X 区基层治理工作汇报
十九大报告指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下 移”。×市委立足全面加强和改进基层治理，提出积极构建党建引领、“三治”并 进、服务进村（社区）的基层组织体系、治理体系和服务体系，加快形成基层治理 体系和治理能力现代化的“×实践”。去年以来，×区深入贯彻落实市委部署要 求，立足区情实际，坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，坚持重心下 移、力量下沉，初步探索出一条“把支部建在小区上、‘三治’融在楼院里、服务 送到家门口”的×特色小区治理之路。
一、坚持统筹谋划，完善小区治理的制度体系 城乡社区作为基层社会治理的基本单元，其治理的效果和水平事关基层的和 谐稳定。×是传统的老工业区，全区共有×个街道，×个社区，×个城市小区，辖 区内小区数量多、类型多，焦点、热点、难点问题多。×区紧紧抓住基层治理的主 要矛盾，从×年底开始，根据“人口多、小区多、老人多”的区情实际，认真谋 划、积极推进，制定×年党建引领基层治理实施计划、出台党建引领、“三治”并 进、服务进社区落实意见、全面加强小区党建工作的实施方案等，建立纵向到底 “四级联动”工作机制、横向到边的多元共治机制，完善工作保障、激励制度，从 抓基层打基础着眼，从强末梢治头着手，把治理的基本单元由社区下沉到小区，延 伸组织体系，把支部建在居民家门口，让战斗堡垒作用发挥在居民的家门口，完善 公共服务、优化人居环境，形成创新、创业的制度环境和社会氛围，以社会治理转 型有力推动城市和产业转型。一年多来，初步探索出了具有×特色的小区治理新路 子。
二、支部建在小区上，为城市头治理“固本” 按照市部署、区领导、街道主导、社区协同、小区落地的工作思路，建好小 区党支部，选好小区“主心骨”，让组织力进一步从社区下沉到小区，管好居民家 门口的事，有力夯实党在城市基层的组织基础。
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一是形成“动力主轴”。从区级层面自上而下着力推动。区委常委会多次集 中研究，推动形成“两个机制”：纵向到底“四级联动”工作机制。明确区、街 道、社区、小区的职能定位、工作责任，建立权责明晰的四级联动责任体系；以联 席会议为主要形式，构建上下贯通的四级联动组织体系；建章立制，构建上下衔接 的四级联动制度体系。横向到边的多元共治机制。区直部门做好保障，街道社区利 用区域化党建发挥治理的“轴心”作用，凝聚驻区单位、居民骨干、社会组织、服 务商家等各方力量在小区治理中发声、发力，推动人、财、物向小区下沉。
二是建强主阵地。按照“有人有场地”“一小区一支部”的阵地建设工作思 路，标准化、规范化建立小区党支部，同步配套服务阵地，构建起小区党支部领导 下，业主委员会、物业服务企业、网格长、楼栋长等共同参与、积极协同、共建共 治共享的居民小区治理体系。实施“一六三”幸福×工程，评比×个党建引领基层 治理示范小区党支部、×个居民满意幸福院落、×件为民服务暖心实事，激励各小 区党支部竞先争优。一年以来，×区小区党支部数量由×余个增加到×个，覆盖率 从×年底的×增长至×年×月的×，一大批小区党支部的工作成效逐渐让居民看到 变化、感到满意、赢得认同，实现了小区党支部的“有形”和“有效”覆盖。
三是选好“主心骨”。把选好群众的“主心骨”“贴心人”作为提升小区党 支部组织力的强力抓手。街道层面建立“小区党支部书记数据库”和“小区党支部 书记后备人才库”，着重从本小区居住的离退休干部、在职干部、优秀党员志愿者 里推选有威望、有热情、有能力的居民党员担任小区党支部书记。社区层面建立 “社区书记工作室”，开展“书记课堂”，实现小区党支部书记培训常态化。目前 已有×名党性强、群众威望高的居民党员担任小区党支部书记，成为社区“两委” 干部的后备力量，如×街道×社区×小区党支部书记×因表现突出在“两委”换届 中被推荐为社区书记的意向人选。
三、“三治”融在楼院里，为城市头治理“聚力” 组织下沉有效地将党的领导贯穿小区治理的全过程和各方面，通过政治领 导、思想引领、群众组织、社会号召，有力促进了自治、法治、德治在楼院的融 合，推动共建共治共享的小区治理新格局的形成。
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一是开展楼院协商，让群众参与更方便。针对居民与物业之间矛盾尖锐，小 区缺乏公共活动空间，停车难、收费难、小区环境脏乱差等物业难题，探索搭建小 区自治平台，以“小区党支部+业委会+物业公司+居民代表”为基础，建立“党群 协商议事会”。对没有物业公司管理的小区，由小区党支部牵头成立自管组，依托 协商议事平台，引导居民开展自治。对有物业公司管理的小区，小区党支部联合× 区物业行业党委定期召集物业公司、社区居委会、居民代表、小区业委会协商议 事。通过共商共议共决，着力议好办好小区环境卫生、停车管理等关键小事和民生 实事，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。议 事会实施以来，先后解决了×等×个长期困扰居民和影响小区和谐的历史遗留问 题。
二是突出“软硬并举”，让群众感觉更平安。旗帜鲜明地建立小区党组织领 导下的依法治理制度，推动把自觉接受小区党组织领导、加强自身党建工作等内容 按照法定程序写入居民自治章程、业主大会议事规则和物业公司章程。让“四官” 走进小区楼院，引导居民运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。组织发动和引 导小区居民、驻区单位，共同谋划小区管理，制定居民自治公约、小区管理办法， 破除陈规陋习、弘扬公序良俗，培养居民的法治思维和规范意识。针对小区环境脏 乱差的问题，在小区党支部的参与下，实施×个“三无小区”的集中整治和×个老 旧小区智慧安防建设，门卫、水电管网、停车、绿化等问题统筹解决，居民普遍感 觉安全感更足了。
三是传承红色基因，让邻里关系更和谐。充分利用小区党支部“接地气”的 优势，因地制宜开展新时代中国特色社会思想学习。全区各小区党支部共组建学习 小组×多个，利用夜间、周末等不定期组织党员学习讨论，让新时代中国特色社会 思想进小区院落、广场、长亭，走进千家万户、走到群众心里。紧紧围绕社会核心 价值观基本内容，把×精神作为培育和践行社会核心价值观的重要载体，通过开展 ×精神大讨论、拍摄×精神主题微视频、挖掘选树以×街道×小区党支部书记×、 ×街道×小区党支部书记×、×街道×社区×小区党支部书记×等为代表的一批立 得住、叫得响、传得开的“道德榜样”“道德先锋”，以善行启发善行，以贤德引 领善行，培育小区党支部书记的对标意识，凝聚小区居民的家园意识，营造出见贤
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思齐、见德思齐的良好风尚。支部进小区以来，居民普遍反映，他们心路通了、心 气顺了、心情舒畅了、事业兴旺了，对党和政府更加信任和拥护了。
四、服务送到家门口，为城市头治理“凝心” 充分发挥小区党支部建在居民家门口的“一线”优势，带动服务和管理力量 的更有效下沉，党员服务更走心，生活服务更暖心，群众与党组织更贴心。
一是把党的服务延伸到居民家门口。按照“一小区一阵地”的原则，灵活运 用共享、购买、置换、租赁等方式在各小区建设邻里中心，统一标识，作为小区党 支部开展组织生活、服务居民群众的主阵地。各小区党支部围绕居民需求，依托小 区邻里中心，发动驻区单位、周边商家、社会组织、辖区志愿者为居民提供从育幼 到助老涵盖医疗、教育、文化、养老等各方面服务。党旗之下聚人气、暖民心。武 汉路街道广文路小区邻里中心开办“邻里食堂”，身体不便的小区老人足不出户就 解决了就餐问题。
二是把难题解决在居民家门口。深入开展走访连心活动，建立“县处级干部 包社区、科级干部包小区、社区干部包楼栋”的三级联系群众工作机制，推动机关 在职党员向小区党支部报到，聚焦群众最急最忧最盼，先后化解社会救助、物业管 理、环境卫生、拆迁安置、养老服务、就业创业等问题×件。建立小区党支部与区 直机关、驻区单位结对共建机制。各小区党支部充分运用需求、资、项目“三张清 单”，坚持需求征集、提供服务、考核评价“三个双向”，通过与区直机关、驻区 单位签订共建协议、认领小区惠民项目、参加小区志愿服务等，引导资下沉、力量 下沉、项目下沉、责任下沉，让辖区内各类组织和党员参与到小区治理中来，先后 签订共建协议×份，认领惠民项目×个，对接服务×次。党群之间的心结解开了， 小区群众之间的矛盾化解了，邻里关系更加和谐。
三是把活动开展在居民家门口。居民靠发动，发动靠活动。小区党支部充分 利用“道德银行”志愿者积分激励机制，对居民互助、认捐、认养、认管小区设施 场地、广场绿地等采取积分形式予以激励，引导小区各行业领域、各年龄段的志愿 者参与到城市管理和社区治理中，促使居民相识相知相依、融入融和融洽，涵养培 育“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会氛围。在全国文明城市创建中，小区
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党支部书记带领业委会、物业、党员和居民志愿者×余人，在全区各个院落开展志 愿宣传、垃圾清运、违建拆除、小广告清理等，显示出强大的战斗力和组织力。
伟大时代领航奋进，党的建设永远向前。在新的起点上，×区将自觉站位新 发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，砥砺奋进不忘初心，只争 朝夕不负使命，锲而不舍推动基层党建工作提质升级，努力为开创富民兴×新局 面、加快建设幸福美好×提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
紧扣主题，详略得当。
社区新型基层治理工作 情况汇报 我是社区党组织书记，社区自 2021 年 11 月成立社区和小组议事会至今，严 格执行公共服务和社会管理相关政策。同时我也担任社区议事会的召集和主持工 作。并认真遵守召集人的工作职责，认真履行召集人的义务。
社区始终把构建新型村级治理机制作为贯彻落实科学发展观、深化城乡统筹 的重要保障，坚持党组织领导、依法办事、直接民主有机结合，探索建立社区党组 织坚强领导、基层群众依法自治充分发挥作用的多元化新型村级治理机制。现将具 体情况汇报如下：
一、农村新型村级治理机制建立、运行概况 为了更好地加强基层治理，推进民主管理，在新型村级基层治理过程中，认 真抓好村民议事会的组建和运行，较好地解决了群众普遍关心的热点、难点问题， 促进了村级民主化管理。
在 2021 年底社区就通过选举成立了小组议事会、村议事会和监事会。在 2021 年时，认真按照上级下发的文件，严格按照选举办法，重新选举小组议事会 成员、村议事会成员和居务监督小组成员。并结合自身实际制定《村组议事会成员 工作职责》、《民主居务监督小组工作职责》、《村议事会民主监事会管理制度》 和《民主议事规则》等。同时为了加强内部管理，让议事会成员时刻牢记自己的身 份、职责特制定了社区议事会成员联系卡。议事会成员的职责是：主动问事、听民 说事、积极议事、协助办事、定期评事、监督查事。
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平时我都要求我们小组议事会成员：遇事要与群众商量、请群众参与、决议 向群众宣传、决议向群众宣传、工作让群众监督、功过由群众评价。
小组议事会有 67 人，村议事会 25 人、居务监督小组 3 人。
其中党员占 40。村组干部 30。议事会会议每季度原则上不少于一次，每季度 例会明确时间、地点，提前告知村民，每次例会都邀请 5 名党员同志和 5 名群众旁 听，并接受镇干部抽查监督。同时建立健全了居民代表、议事会成员包户联系居民 制度。各小组议事会在党支部的领导下，健全制度，强化了内部管理，各项工作有 序开展。
社区通过采取入户征求意见“一户一表”、召开村民大会、开坝坝会、张贴 年画、发宣传资料、村务公开栏、黑板报、联系卡等方式开展宣传。
二、议事会、监事会主要模式 (一)村民议事会选举的主要方式。
召开全体社员大会，采用“一户一票”的方式，从村民中，通过海选，直接 选出小组议事会成员。
小组议事会成员选举完毕后，再从小组议事会成员选举出村议事会成员和监 事会成员。
（二）人员构成 村两委成员不直接作为议事会成员，而是与其他村民 或村民代表一样，通过直接选举的方式进入村民议事会。党员占议事会成员的比例 为 40。党员在议事会中达到了一定比例，说明基层党组织在基层治理中发挥的重 要作用，得到了群众的认可。
（三）议事方式 我们社区采取的是自下而上的议事方式。先逐户征求群众意见并发放“一户 一表”，由各小组收集归纳整理后梳理汇总，然后向村议事会正式提交讨论，通过 后再交由居民代表票决审定。另外种方式是：凡涉及村民切身利益的事项，由村议 事会（村民代表）根据授权范围由小组议事会讨论决定，同时议题也可由居民联名 提出，再交由党组织负责审核议题，并向村民公示，由居民代表票决审定，通过后 交村委员会执行。
（四）议定事项的决定方式
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村议事会采取是少数服从多数原则。即议事会应到人数超过五分之四后应到 人数 90 以上通过，形成决定。
决定后提交居民代表审定。采取票决的方式。
三、新型基层治理工作发展方向的转变 同时我个人认为社区议事会是在党组织领导下新型的基层治理机制，不仅巩 固了党在农村的领导核心地位，而且改变了以管理为主的工作模式，对群众切合实 际或合理的需求，组织和发动群众讨论、科学决策，充分实现了群众的事情自己决 策、自己讨论、自己作主，真正实现了由“代民作主”向“让民 作主”的转变。
社区两委始终把统筹城乡发展，推进城市化建设、服务于群众、服务好群众 为工作重心，群众需要办的事和群众急需办的事为重点。这也是我们社区连续年成 为东升街道“优秀社区”的重要原因。在今后的日子让老百姓共享改革成果，深深 感受到党和各级政府的温暖。让他们自觉投入到建设空港田园大城市的洪流中来， 让我们的社会更加和谐、更加美好。
202 年十二月十五日 文章很有说服力。
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篇四：基层社会治理工作汇报
基层治理重点工作开展状况报告
依据《关于强化党建引领深化推动藏区基层治理重点工作责任分工方 案》要求，县司法局依据分工支配，履职尽责，扎实工作，乐观协作 牵头单位抓好落实。现将强化党建引领深化推动藏区基层治理重点工 作开展状况总结如下。
一、构建基层事务决策事项 （一）法律救济工作开展状况 完善法律救济相关制度，乐观开展法律救济工作。进一步放宽了 经济困难标准，降低法律救济门槛，针对妇女、未成年人、老年人、 残疾人和军人军属，做到应援尽援。今年，已完成法律救济案件 9 件， 其中 2 件为农夫工讨薪维权案件，其中 1 件为民事诉讼案件，另一件 为民事非诉讼调解案件，为 42 名民工讨回薪金 28 万元，其余 7 件为 刑事辩护案件；解答群众法律询问 444 人次、代写法律文书 200 余份。
支配救济律师在县检察院担当值班律师，为犯罪嫌疑人供应法律挂念， 并签署认罪认罚具结书。截止目前，已为 20 名犯罪嫌疑人供应了法 律挂念。同时，与人社局联系，深化企业、工地，宣扬《农夫工工资 支付条例》，对辖区内在建工程劳动合同与劳务用工状况进行了解， 为营造法治营商环境和用工环境打下基础。疫情期间，鼓舞民工通过 邮寄和现场递交材料的方式实现法律救济申请，解答农夫工法律询问 80 余人次，免费代写法律文书 30 余份。
（二）村（居）法律顾问工作开展状况
落实一村一法律顾问机制，组织开展村法律顾问进村法治宣扬、 法律询问服务和村规民约的合法性审查工作。截止目前，全县村法律 顾问进村开展法治宣扬 85 场次，同时将律师对村规民约的审查意见 反馈到县民政局，由县民政局牵头，以审查意见为参考，重新制定村 规民约。
（三）基层法律服务工作和律师工作状况 基层法律服务工担当村（居）法律顾问，开展法治宣扬、法律询 问等服务，并承办民事法律救济案件。截止目前，基层法律服务工已 参与了 1 件法律救济案件的办理，免费解答法律询问 160 余人次。
二、持续深化群众工作 各片区司法所在重要敏感季节深化辖区开展冲突纠纷排查工作；
全县各级人民调解组织全年共调解 47 件（含顺手调）案件，涉及标 的 140 余万元。
三、扎实开展宣扬训练 深化开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”群众宣扬训练活动， 引导僧侣群众爱国爱党爱家乡。截止目前，开展法律进乡村(社区） 讲座 109 场次，受训练人数 8533 人次，发放资料 4214 份；开展法律 进寺庙宣讲 9 场次，受训练僧尼 79 人次，发放宣扬资料 54 份。
四、扎实开展党员进展工作 认真落实《中共县委组织部关于做好 2021 年进展党员工作的通 知》，重视进展党员工作，坚持政治标准，严格进展程序，严把“入口 关”，着力推动入党乐观分子队伍建设。党支部在争辩接收预备党员
和预备党员转正时，全体党员在支部大会上实行无记名投票方式进行 表决。本年度吸取预备党员 1 名（阿牛布哈，司法助理员）。
五、持续抓好中心巡察反馈问题整改 乐观帮忙上级党委持续抓好中心巡察反馈问题整改，对标自查， 巩固整改成效。
六、扎实开展基层党建述职发觉问题整改 十二届县委常委会（扩大）会议暨 2021 年度乡镇党委书记和行 业领域党组织书记落实主体责任述职评议会对我支部书记进行述职 评议时提出的八个方面的意见，局党支部书记准时向党支部通报了述 职评议的状况，并同大家一道对意见进行深刻剖析，制定了切实可行 的整改措施，明确了整改时限，提出了整改要求，并依据制定的方案 狠抓整改落实，确保了述职评议整改工作抓实抓细抓出成效。
篇五：基层社会治理工作汇报
建立村内领取工资待遇人群台账如村两委班子成员交通劝导员计生专干扶贫就业专员等17类建立村内先进威望人员台账如在本村长期居住党员村内思想先进人士村内威望高人士建立村内可动员支持村内发展的人员台账如热心参与村建设
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根据会议安排，现将我镇基层治理工作开展情况汇报如下
一、工作开展情况
（一）千方百计破解乡村建设人才匮乏的问题。一是优化治理队伍。建立“党支部+党小 组”“常职干部+常青树”“顶岗锻炼+回引储备”干部培养计划，现村（社区）“两委”班子队伍 40 岁以下占 62%，大专及以上学历占 72%。储备干部 15 人。二是深挖本土力量。建立村内 领取工资待遇人群台账，如村两委班子成员、交通劝导员、计生专干、扶贫就业专员等 17 类， 建立村内先进威望人员台账，如在本村长期居住党员、村内思想先进人士、村内威望高人士， 建立村内可动员支持村内发展的人员台账，如热心参与村建设、积极支持村级工作的人员。因 事设岗、因人设职，鼓励其参与到基层治理工作中。三是借势外力资源。凝聚从村内走出去的 优秀人才（乡贤）力量。率先在吉星、五一村组建村级乡贤理事会，通过“联谊忆乡愁、座谈 谋发展、建设家乡我参与”活动，积极引导一批成功人士参与村内小景、绿化美化等公益性事 业建设。凝聚在本村发展的企业致富带头人力量。团结在本村内创办企业的致富带头人，建立 共建共治共享机制，使其参与其中，为基层治理出谋献策、出资出力。
（二）多措并举破解基层治理无从下手的问题。一是健全组织体系。区委动员大会后，我 镇党委在传达学习和专题研究的基础上，及时召开金河镇基层治理委员会第一次全体会议，对 全镇基层治理工作进行了安排部署。成立镇基层治理委员会及委员会办公室。研究制定《金河 镇基层治理委员会工作规则》《金河镇 2020 年基层治理重点工作“十项行动”计划》。构建 “镇基层治理办+治理工作组+村（社区）党组织+村（居）民小组+网格员+党员+群众”多方协 同的基层治理联动机制，治理工作组和村（社区）每月向基层治理办报告一次推进情况，全面 系统掌握工作进度。二是量化任务清单。制定了《金河镇 2020 年基层治理重点任务清单》， 从治理体系优化行动、治理队伍培育行动、治理服务提升行动等 10 个方面 39 个小项细化了 工作任务，明确了责任分工。三是创新示范带动。实施乡贤助力行动。以乡贤理事会为平台， 积极引导一批成功人士参与村内小景、绿化美化等公益性事业建设。实施垃圾分类“桶长制”。
用党建“红色”力量助力垃圾“绿色”发展，在全镇范围内探索推行垃圾分类“桶长制”工作，以 点带面，首先在铜河村试点推行，现已在全镇各村全面推广。
（三）变中求新践行乡村改革服务于民的宗旨。一是深化干部管理。每周常态开展“比、 晒、评”活动，坚持召开镇干部和支部书记月工作调度会，建立完善《干部管理制度》《常青 树日常管理考核》，定期对重点工作落实和干部作风进行督查。实施村组干部“常青树”行动， 推行“师带徒”工作法，充分发挥“退职”干部优势和余热。二是创新便民服务。实施“集中办 公”。（即全体镇村干部每周二到村集中办公，村干部每月逢“4、14、24”三个赶场日到镇集 中办公），提供“一站式”服务，切实转变工作作风，破题服务群众“最后一公里”。开展“便民 代办”。各村充分利用周二集中办公收集代办事项，能立即办结的立即办，不能立即办的安排 专人集中代办，有效缩短群众办事周期，也让群众少跑路。推行“上门办理”。针对交通、行
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动不便等困难群众，镇、村干部主动上门服务，能现场办理现场办结、不能现场办理的主动代 办，切实解决了这部分群众的困难。截至目前，金河镇已通过“集中办公”、“便民代办”、“上 门办理”等形式为群众办理事项百余件，初步实现了让干部多跑腿、让群众少跑路。三是坚持 融入群众。坚持每月 8 日在各村民小组流动召开“村民说事”暨“阳光问廉”坝坝会，目前全镇 共计召开坝坝会 43 场，参与群众 3300 余人，收集到脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、 社会治理、环境保护等问题 121 个，58 个问题得以解决，63 个问题正在解决，有效拉近了 党群干群关系。
二、存在问题
前期，基层治理工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些问题一是乡村规划思路不清、 方法不多。二是基层治理没有经费支持。三是治理队伍自身能力不足，需要开拓眼界，提高治 理能力。
三、下一步工作打算
一是坚持党建引领抓推进。坚持以“工匠精神”抓党建，用“绣花功夫”抓“党建+”，按照 “强支部、管党员、带群众”思路，有序推进党建促脱贫攻坚、党建促乡村振兴、党建+农村人 居环境整治、党建+基层治理等中心工作。二是坚持对标对表抓推进。以基层治理“十项行 动”39 小项任务为基础，创新“异地搬迁”自治战、乡贤助力基层治理为亮点，对标对表，明 确分工，细化责任。三是坚持示范带动抓推进。重点打造吉星村党建+基层治理文化长廊，以 农耕文化元素为主基调，打造宜居乡村建设示范点。
篇六：基层社会治理工作汇报
基层治理工作经验材料
“五大融合”探索基层治理新模式 海门区委书记 陈勇 （年 7 月 22 日）
基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。2019 年，中办、国办 印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，要求各地区各部门结合实 际认真贯彻落实。今年年初，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进基层整合 审批服务执法力量的实施方案》，明确了 6 个方面 21 项具体改革任务，并确定南京、 苏州和南通等 7 个设区市选择 1—2 个县（市）先行试点。
海门作为江苏省全市域推进基层整合审批服务执法力量先行试点市，按照中央、 省和南通市有关改革精神要求，凝聚思想共识，主动创新作为，第一时间制定了《海 门市推进基层整合审批服务执法力量实施方案》，并被省委编办选作县级模板在全省推 广。围绕构建简约高效的基层治理体制，积极开展基层治理“五大融合”，加快推进 基层治理体系和治理能力现代化建设。目前，海门市市域治理现代化指挥中心和镇（街
道）职能机构全部按照规范名称对外挂牌运行，标志着海门推进基层整合审批服务执 法力量改革取得了阶段性成果，初步形成了具有海门特色的基层治理体制改革路径。
以“党建融合”为引领，实现党的领导“触角延伸”。基层党组织是开展党的 工作的基本单元，是领导基层治理的战斗堡垒。我们坚持围绕党建引领这一根本，切 实把加强基层党的建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心来抓。推动党 建“并网融合”。按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，在全市 1141 个治 理网格上全部建立党组织，实现“一网格一支部（党小组）”，形成了村（社区）党 总支（党支部、党委）、网格党支部、党小组、党员中心户、党员志愿者“五位一体” 的党的基层组织体系。深化区域“联动共建”。全力打造党建引领、服务多元的党群 服务中心，推行“365 党建服务”“党群议事半月谈”等做法，构建了“社区党建综 合体”“党员会客厅”等载体，形成了“党组织抓网格支部、支部抓党员管理、党员 带动群众”的党建引领“三治”融合新格局，实现基层党建与基层治理深度融合。推 进书记“县乡共管”。出台村（社区）党组织书记专职化管理“1+5+6”系列文件， 实施培养激励“1135”计划，创新岗位年金制度，打通选聘上升通道，选优配强村（社 区）党组织书记，全面提升基层党组织领头雁引领作用，为推进基层治理体系和治理 能力现代化提供坚强有力的组织保障。
以“服务融合”为宗旨，实现为民服务“一门办理”。构建简约便民服务体系， 重点在于解决好服务群众“最后一公里”的问题。我们坚持将增强人民群众的获得感 与幸福感作为推进基层管理体制改革的最终落脚点。按需赋权，推动权限下延。以群 众办事需求为导向，科学制定审批服务事项赋权清单，将审批服务事项向镇（街道） 下放、公共服务事项向镇（街道）延伸、便民服务事项向村（社区）下沉，共下放延 伸镇（街道）行政审批事项 18 项、公共服务事项 115 项。综合受理，推行集成服务。
按照“应进必进”“能进必进”的原则，推动公安、民政、人社、市监等市直部门基 层服务窗口和税务、供水、供电等民生服务事项全部进驻为民服务中心。优化调整窗 口设置，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式， 实现“一口受理、一窗通办、集成服务”。完善网络，立足利民便民。完善镇村两级 联动的便民服务网络，实现村级便民服务点和网上服务站全覆盖，通过建立代办帮办 队伍、开通 24 小时“不打烊”自助政务服务区等便民举措，全面打通为民服务“最后 一公里”，切实提升基层群众的获得感与满意度。
以“力量融合”为突破，实现区域执法“一支队伍”。基层治理的责任主体在 基层，针对基层面临的“权力有限、责任无限”“看得见管不了、管得了看不见”等 发展困惑，通过赋权、赋能推动行政执法权限与力量下沉。规范赋权，让基层有权可 施。按照“重心下移、权责一致”的原则，围绕城市管理、市场监管、安全生产等重 点领域，梳理拟下放行政处罚及行政强制事项 335 项，其中城市管理 285 项、市场监 管 13 项、安生生产 37 项。力量下沉，让基层有人可用。延续城管力量下沉做法，将 现有市城管综合执法近三分之二的力量下沉至所有镇、街道，与镇、街道原有城监执 法力量和安全生产监管力量形成合力，协调配合市场监管、自然资源等市直执法机构 在镇（街道）范围内开展联合执法，实现区域“一支队伍管执法”。完善机制，让基 层执法依规。制定出台《海门市镇（街道）开展相对集中行政处罚权工作方案》，对镇 街道赋权后综合执法运行机制、日常规范执法、事中事后监管体系建设等做出明确， 确保基层赋权后能够有效承接，执法依规合法。
以“事项融合”为抓手，实现基层治理“多网合一”。围绕打造“全要素”网 格，针对部分网格规模小、力量散、管理乱等问题，全面推进资源整合重构，形成网 格建设叠加优势。网格重构，形成治理“一张网”。根据“人口规模适度、服务管理
方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则和“综合网格+专属网格”的思路，将全 市 301 个城乡社区划分成 1141 个综合网格，各类园区、商圈市场、企事业单位等固 化成 434 个专属网格，实行统一编码、统一管理。职能重构，实现事项“一清单”。
实行事项准入制度，在流动人口管理、矛盾纠纷排查调处、农村聚餐“一条龙”管理、 非法金融活动排查的基础上，按照“成熟一项、准入一项”的原则，将党的建设、平 安稳定、社会服务、城镇管理、应急管理、生态环境等分步纳入网格事项，初步形成 6 类 41 项事项清单。力量重构，配强管理“一队伍”。按照“1+X”模式配备网格工作 人员，明确 1 名专职网格员兼任网格长（员），区域内党员、楼道长（村民小组长）、 志愿者等担任网格信息员，并分步整合其他力量入网，将外来人员协管员、城管协管 员、数字城管监督员转岗至网格员，全力打造一支专业化网格队伍。
以“数据融合”为基础，实现综合指挥“一体联动”。基层治理现代化建设离 不开现代信息技术的支撑，按照省委、南通市委统一部署，全力加速推进市镇两级综 合指挥平台建设，并将此项工作列入年市政府为民办实事重点项目。在市级层面，组 建市域治理现代化指挥中心，立足“全省一流、全国有影响”的目标，整合网格化管 理、数字城管、12345 政务热线等信息平台功能，打造集发现问题、信息归集、流转 交办、协调联动、研判预警、督促检查、考核评价等功能为一体的综合指挥调度中枢， 其网络端口向所有市级部门和镇（街道）开放对接，实现互联互通、数据共享。在镇 （街道）层面，同步推进镇级现代化指挥平台建设，打造党的建设、经济发展、农业 农村、为民服务、城乡建设、综合执法、财政管理、市场监管、综合治理、联动指挥 “1+9”功能板块，收集网格员上报信息，承接市级下派的任务菜单，指挥调度镇（街 道）范围内各类问题，使指挥平台成为镇（街道）日常运行的“中枢大脑”。同时， 明确公安、交通运输、农业农村、城市管理、市场监管、生态环境等 14 家重点部门派 员进驻中心大厅集中办公，实时受理交办事项，确保综合指挥跨部门、跨层级协同有
序运转。
篇七：基层社会治理工作汇报
温岭市横湖中路截污及南屏路污水管牵引工程 建设治理工作汇报
列位领导、列位宾客，大伙儿好！ 温岭市横湖中路截污及南屏路污水管牵引工程在上级领导的关切
支持和相关部门的和谐下，通过参建各方的一起尽力，今天迎来了完 工验收。第一贯各参建单位及有关部门表示感激。此刻，我代表建设 方就该工程的建设治理工作做一下几方面的汇报：
一、 工程概况：
一、项目建设依据及要紧参建单位 温岭市横湖中路截污及南屏路污水管牵引工程，项目由温岭市计 划设计院负责设计，由温岭市园林工程公司承建，并委托温岭市城乡 建设工程监理监理，台州市质量监督站温岭分站质量监督。
二、建设内容及要紧工程量 本工程内容包括：ф400 管非开挖牵引 702 米，检查井 4 座，路 面凿除及修复暂估 100 ㎡。实际完工 PE 管牵引长度约 755 米，路面 凿除及修复 130 ㎡。PE 管材料采纳 PE100 聚乙烯给水管（）DN400 ×，热熔连接。
3、合同执行情形 本工程合同造价 717917 元，合同工期为 30 天，合同动工日期为 2020 年 3 月 2 日，完工日期为 2020 年 4 月 2 日。实际动工日期为 2020 年 3 月 2 日，完工日期为 2020 年 4 月 2 日，实际施工 30 天。
二、工程建设情形 （一）工程日常治理方面 温岭市横湖中路截污及南屏路污水管牵引工程建设前期工作完 善，施工单位招投标手续齐全，设计文件已通过相关主管部门审查批 准，施工许可证及质检手续齐全。关于工程质量和进度，我公司委托 浙江恒超工程治理进行全程监理。同时我公司也重视对该项目的治 理，成立了由公司总监理为首的项目治理制，严格依照合同及监理人 员审查情形支付工程款项，做到专人负责，分工明确，责任到人。与 此同时，咱们狠抓了工程人员的到位率，针对以往工程治理中显现的 治理人员不到位，施工进程中显现问题不能及时反映处置，致使工程 进度滞后的问题，本工程在治理上严格履行合同承假设，在项目领导、 项目技术负责人、施工人员等合同规定必需到岗的施工人员和治理公 司总监、监理工程师、监理员全数到岗，不按期抽查考核情形，对擅 自离岗的人员批评教育，情节恶劣者清退，最终确保了工程在建设进 程中治理人员到岗率。
（二）工程质量和平安 工程质量要做到从源头抓起，严格操纵施工质量和程序；严格操 纵进入施工现场建筑材料的进货渠道、验收质量关，踊跃配合见证取 样人抽检，杜绝劣质材料，消灭质量隐患。在施工进程中，专门是在 关键部位的施工，咱们组织公司人员及监理人员 24 小时现场旁站， 杜绝以次充好及偷工减料的情形发生，保证了工程质量。
由于该工程位于城区骨干道路，周边交通情形复杂，且那时村民
时有干扰，平安隐患较多，为此咱们专门对施工方案进行了有针对的 调整。确保施工单位严格施工方案施工，并保证较好的工程质量及施 工进度。
初验中提出的检查井不符合设计要求的问题，经设计确认，能符 合利用要求。
（三）工程质量操纵方面 在工程设计更治理和工程量签证上，咱们严格依照温政发（2007） 214 号关于《温岭市政府投资项目工程设计变更治理暂行规定》去执 行。
应该说，该工程参建单位已单位履行了合同约定的各项内容，较 好的贯彻相关法律、法规，严格执行施工标准、标准。工程完工后， 通过建设单位、监理单位、设计单位、勘探单位、施工单位的联合初 验，关于初验中发觉的问题，提出了整改要求和意见。从目前整改情 形来看，咱们以为本工程无质量问题及平安事故，利用功能符合设计 要求，工程技术档案资料齐全有效，同意进行验收。今天的完工验收， 咱们会认真听取列位领导和宾客的意见，同时也会严格要求施工单位 对存在的问题踊跃落实、整改，确保工程达到合同约定的质量要求。
最后祝列位领导、宾客工作顺利、万事如意！谢谢大伙儿！
温岭市污水处置 二 00 九年五月二十七日
