篇一：推进县域治理体系和治理能力现代化
推动治理能力和治理体系现代化的意义
治理能力和治理体系现代化是一个国家发展的重要标志，也是一个国家实现现代化的必要条件。在当今世界，各国都在不断地推进治理能力和治理体系现代化，以适应全球化、信息化、数字化等新形势下的发展需求。
治理能力现代化是指国家在政治、经济、文化、社会等各个领域中，通过制度创新、技术创新、管理创新等手段，提高治理效能和治理水平，实现国家治理现代化。治理体系现代化则是指国家在治理过程中，通过制度建设、机制创新、法治建设等手段，建立起符合现代化要求的治理体系，实现国家治理体系现代化。
推动治理能力和治理体系现代化的意义在于：
一、提高国家治理效能。现代化的治理能力和治理体系可以更好地适应新形势下的发展需求，提高国家治理效能，推动国家发展。
二、增强国家竞争力。现代化的治理能力和治理体系可以提高国家的竞争力，使国家在全球化的竞争中更具优势。
三、促进社会稳定。现代化的治理能力和治理体系可以更好地维护社会稳定，保障人民安居乐业。
四、提高人民生活水平。现代化的治理能力和治理体系可以更好地满足人民的需求，提高人民的生活水平。
五、推动全球治理体系变革。现代化的治理能力和治理体系可以为全球治理体系变革提供借鉴和启示，推动全球治理体系变革。
推动治理能力和治理体系现代化是一个国家发展的必然趋势，也是一个国家实现现代化的必要条件。只有不断地推进治理能力和治理体系现代化，才能更好地适应新形势下的发展需求，实现国家治理现代化和治理体系现代化。
篇二：推进县域治理体系和治理能力现代化
区域经济MARKETINGRESEARCH10.13999/j.cnki.scyj.2017.07.017论县域治理体系和治理能力的现代化?王开银摘要：“县”在国家治理中占有非常重要的地位，推进县域
治理体系和治理能力现代化意义重大。当前我国县域治理存在
的问题主要有％—是治理体系不完善，主要体现在政府治理越
位、错位，市场治理、社会治理缺位；主体关系急需理顺；相关规
范性文件严重欠缺。二是治理能力不足，主要体现在治理观念
落后、政府内部运行机制不完善、治理手段落后等方面。推进县域治理体系和治理能力现代化的对策，一是完善县域治理体
系，主要从改变政府治理方式、发挥市场的作用，社会治理的角色变迁，理顺政府与市场、社会的关系等方面着手。二是提升县
域治理能力，主要从转变观念、加强县级政府内部运行机制建
设和提升地方执行力、改进治理手段等方面来进行。关键词：县域治理；体系；能力；现代化一、县域治理、县域治理体系和能力现代化的内涵1.
县域治理县域治理是国家在县域范围通过建立县域政治体制、运行机制、管理制度进行的综合行政管理％就当前我国实际情况来看,县域治理主要包括治理体系和治理能力两个方面，包括政府治理、社会治理、公民自组织网络等治理途径。2.
县域治理体系和能力现代化县域治理体系现代化就是指我国县级行政区内的政府、市场、社会等各种治理主体为了适应环境的变化和行政区域内部的要求而通过调整各自之间的关系,从而使得政府治理、市场治理和社会治理都得到最大发挥的过程。县域治理能力现代化就是指为了提升各治理主体的执行力，提高治理绩效,使得县域治理真正符合民心、代表民意的过程。二、县域治理体系和治理能力存在的问题目前来看,经过数年的改革推进取得不少成就，但是在治理体系和治理能力方面依然存在一些问题：1.治理体系不完善政府治理、市场治理和社会治理是现代治理体系中三个最重要的次级体系I我国当前以政府治理为主，市场治理和社会治理不足。(1)政府治理越位、错位，市场治理、社会治理缺位由于市场存在失灵，如果只有市场发挥作用的话就可能38达不到预期效果，最后导致资源严重浪费。因此在这些市场管不好、管不了以及不能管的领域需要发挥政府的作用，以提高资源配置效率,但是政府的管理只局限于市场失灵的领域。我国政府此前就是夸大市场失灵效应，把政府治理这只手伸得过长,政府管得过多。县政府在治理过程中包办了县里一切事物，比如以前规定物价等等这些应该而且也能由市场来解决的问题,县政府出现治理越位、错位现象，严重阻碍各县经济增长，抑制我国现代化进程。针对政府管得过多、过严的现象，也有学者提出政府失灵理论，指出政府也不是万能的，有些事情必须通过市场和社会组织自行解决才能达到最好的效果。因此，市场与社会也是我国县域治理中不可或缺的力量。但是政府包办一切的思想一时还难以转变，虽然市场治理与社会治理的思想已受到倡导，但县域治理中，政府仍然拥有太多权力，市场治理、社会治理缺位依然严重。(2)主体关系不顺当前我国县域治理能力不足还表现在政府与公民、社会和市场的关系不顺方面。政府是代表人民行使权力的政府，行使服务和管理职能。而公民、社会和市场在县域治理中也承担着各自的职能。同样作为县域治理的主体，政府与公民、社会、市场之间就必然存在职能交叉等各种问题,具体如下:县政府作为县人大的执行机关，在本县范围内具有行政管理职能，而公民个人也具有自治职能，因此，政府与公民之间关系的不顺就体现在一个问题应该由政府来解决还是由公民个人解决方面不能进行明确划分;而政府与社会之间关系不顺主要体现在政府治理多而社会治理少，社会治理的作用被严重限制;政府与市场之间的关系问题主要是指政府干预过多。⑴规范性文件严重欠缺当前，各县在关于理顺政府、市场和社会三种治理主体之间关系方面已大致达成一致意见,认识到县域治理体系现代化的必要性、紧迫性。但令人感到担忧的是在关于推进县域治理体系现代化的会议常常有、文件天天发的同时,实质性的规章制度、政策却迟迟不能出台。2.治理能力不足(1)治理观念落后中华民族具有五千年的光辉历史，自从夏朝建立以来，统
篇三：推进县域治理体系和治理能力现代化
区域经济MARKETINGRESEARCH10.13999/j.cnki.scyj.2017.07.017论县域治理体系和治理能力的现代化?王开银摘要：“县”在国家治理中占有非常重要的地位，推进县域
治理体系和治理能力现代化意义重大。当前我国县域治理存在
的问题主要有％—是治理体系不完善，主要体现在政府治理越
位、错位，市场治理、社会治理缺位；主体关系急需理顺；相关规
范性文件严重欠缺。二是治理能力不足，主要体现在治理观念
落后、政府内部运行机制不完善、治理手段落后等方面。推进县域治理体系和治理能力现代化的对策，一是完善县域治理体
系，主要从改变政府治理方式、发挥市场的作用，社会治理的角色变迁，理顺政府与市场、社会的关系等方面着手。二是提升县
域治理能力，主要从转变观念、加强县级政府内部运行机制建
设和提升地方执行力、改进治理手段等方面来进行。关键词：县域治理；体系；能力；现代化一、县域治理、县域治理体系和能力现代化的内涵1.
县域治理县域治理是国家在县域范围通过建立县域政治体制、运行机制、管理制度进行的综合行政管理％就当前我国实际情况来看,县域治理主要包括治理体系和治理能力两个方面，包括政府治理、社会治理、公民自组织网络等治理途径。2.
县域治理体系和能力现代化县域治理体系现代化就是指我国县级行政区内的政府、市场、社会等各种治理主体为了适应环境的变化和行政区域内部的要求而通过调整各自之间的关系,从而使得政府治理、市场治理和社会治理都得到最大发挥的过程。县域治理能力现代化就是指为了提升各治理主体的执行力，提高治理绩效,使得县域治理真正符合民心、代表民意的过程。二、县域治理体系和治理能力存在的问题目前来看,经过数年的改革推进取得不少成就，但是在治理体系和治理能力方面依然存在一些问题：1.治理体系不完善政府治理、市场治理和社会治理是现代治理体系中三个最重要的次级体系I我国当前以政府治理为主，市场治理和社会治理不足。(1)政府治理越位、错位，市场治理、社会治理缺位由于市场存在失灵，如果只有市场发挥作用的话就可能38达不到预期效果，最后导致资源严重浪费。因此在这些市场管不好、管不了以及不能管的领域需要发挥政府的作用，以提高资源配置效率,但是政府的管理只局限于市场失灵的领域。我国政府此前就是夸大市场失灵效应，把政府治理这只手伸得过长,政府管得过多。县政府在治理过程中包办了县里一切事物，比如以前规定物价等等这些应该而且也能由市场来解决的问题,县政府出现治理越位、错位现象，严重阻碍各县经济增长，抑制我国现代化进程。针对政府管得过多、过严的现象，也有学者提出政府失灵理论，指出政府也不是万能的，有些事情必须通过市场和社会组织自行解决才能达到最好的效果。因此，市场与社会也是我国县域治理中不可或缺的力量。但是政府包办一切的思想一时还难以转变，虽然市场治理与社会治理的思想已受到倡导，但县域治理中，政府仍然拥有太多权力，市场治理、社会治理缺位依然严重。(2)主体关系不顺当前我国县域治理能力不足还表现在政府与公民、社会和市场的关系不顺方面。政府是代表人民行使权力的政府，行使服务和管理职能。而公民、社会和市场在县域治理中也承担着各自的职能。同样作为县域治理的主体，政府与公民、社会、市场之间就必然存在职能交叉等各种问题,具体如下:县政府作为县人大的执行机关，在本县范围内具有行政管理职能，而公民个人也具有自治职能，因此，政府与公民之间关系的不顺就体现在一个问题应该由政府来解决还是由公民个人解决方面不能进行明确划分;而政府与社会之间关系不顺主要体现在政府治理多而社会治理少，社会治理的作用被严重限制;政府与市场之间的关系问题主要是指政府干预过多。⑴规范性文件严重欠缺当前，各县在关于理顺政府、市场和社会三种治理主体之间关系方面已大致达成一致意见,认识到县域治理体系现代化的必要性、紧迫性。但令人感到担忧的是在关于推进县域治理体系现代化的会议常常有、文件天天发的同时,实质性的规章制度、政策却迟迟不能出台。2.治理能力不足(1)治理观念落后中华民族具有五千年的光辉历史，自从夏朝建立以来，统
治、管理以及治理问题就一直伴随中华民族的发展历程。就现在的中央人民政府和地方各级人民政府而言，观念落后表现有三点:第一，重管理、轻服务。传统观念认为县政府的主要职责就是管理而不是服务，认为政府处于人民之上，虽然近几年我国在努力打造服务型政府，但重管理、轻服务的观念一时还不能得以转变;第二，县政府是全能政府，但实践证明政府也像市场一样存在着政府失灵的地方;第三，重微观管理、直接管理，轻宏观管理、间接管理，传统观念认为县政府应该把工作重心放在解决更多具体的社会问题上而不是制定方针政策方面，显然这种观念是落后的。(2)政府内部运行机制不完善我国的县政府作为一个综合管理系统，一个合理的县政府应是各系统都有自己的主要职能，各司其职,使得政府运转协调。但我国的县政府存在着系统内部互相推诿、权责不清、程序繁琐等问题。(3)治理手段落后当前县域治理主要以政府治理为主，而政府部门在治理过程中，表现出手段落后、技术不先进等等各种特征。目前各县治理过程中官僚式治理严重，有管理而没有服务的地方随处可见。例如经常被媒体曝光的城管暴力执法、交警粗暴执法等等都是其治理手段落后的典型代表。三、对县域治理体系和治理能力现代化的建议1.完善县域治理体系十八届三中全会以来，县域治理体系已呈现不断完善的趋势。当前我国治理体系的不完善主要表现为以政府治理为主，市场治理和社会治理不足的特征，因此，完善县域治理体系应该着手的有：⑴发挥市场的作用传统的政府管理方式使得我国市场活力不能进发，因此，必须进行改变，加大政府管理市场化力度。目前主要的市场化工具有民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、分权与下放权力、内部市场、产权交易43]。政府治理市场化的好处主要在于提高政府工作效率，主要体现为:有利于节省政府财政，提高政府工作经济效率;有利于激发市场活力,缩短政府工作时间，提高政府工作时间效率;有利于简化工作机构、减少工作人员。(2)实现社会治理的角色变迁社会治理又可称为公民社会的自组织网络。俞可平提出应促进公民社会发展，加大公民社会参与治理的力度％以公民社会为县域治理的途径之一，可以充分发挥公民自主性，有利于提高县域治理效率。因此，我国县级行政区应不断出台各种政策来促进公民、村民自治，而不再是单方面的由县政府来治理公民，这一角色的变迁将对我国县域治理现代化产生不可估量的作用。区域经济MARKETINGRESEARCH(3)理顺政府与市场、社会的关系我国县域治理体系中最大的问题就是政府与市场、社会的关系不顺，政府干预直接影响市场和社会发挥作用，导致我国虽然早已提出关于治理的理论，但一直以来成效不大。为此，必须加强市场和社会的独立性。政府与市场、社会之间和谐的关系将极大地促进县域治理体系和治理能力实现现代化。2.提升县域治理能力由于当前县域治理体系不断完善，因此当前主要解决的问题就是提升县域治理能力，努力实现县域治理能力现代化。
针对目前存在的问题，可从以下几方面着手：(1)转变观念提升县域治理能力，首要任务就是转变观念，即由统治转变为治理，由管理转变为服务。只有在思想上实现了转变，才有可能在行动上真正落实，从而提高县域治理能力。从政府的角度来看，可以通过对党员、干部等幵展思想作风教育来转变县级政府部门工作人员的观念;对市场和社会而言，要扩大宣传，使得市场能够在县域治理中发挥更大的作用、公民能更加主动地加入到县域治理的队伍中来。(2)加强县级政府内部运行机制建设，提升地方执行力政府治理作为县域治理的三种途径之一，在县域治理中起着重要作用。必须加强县政府内部运行体制机制建设，通过提升执行力来提高治理能力。可以通过严格执行上级政策、制定严格的规章制度等来提升执行力。(3)改进治理手段治理手段表明县域治理的现代与否，而当前各县在县域治理过程中,治理手段落后。因此，改进治理手段是提升县域治理能力的迫切要求。以政府治理为例,政府部门在治理过程中应做到文明执法，改掉原有的暴力执法。关于统治与治理的问题一直以来都受各方面的高度关注，新中国成立后，我国的治理理念随着时代变迁而不断更新，新一届中央政府执政以来在这方面表现得尤为突出。实现县域治理体系和治理能力现代化，必须充分认识当前存在的各种问题，县级行政区各主体采取各方面的措施，加强顶层设计与摸着石头过河相结合。参考文献：[1]邹力行.大力加强县域治理能力建设[J].科学决策，2013(12).[2]俞可平.论国家治理现代化[M].北京：社会科学文献出版社，2014.[3]陈振明.政策科学（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2004.[4]俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社，2000.(作者单位：江西财经大学财税与公共管理学院&39
篇四：推进县域治理体系和治理能力现代化
如何推进社会治理能力和治理体系的现代化.doc
伴随着国家社会发展和人民生活水平不断提升，社会治理能力和治理体系的现代化在不断推进中变得尤为重要。此次，随着机制调整，法治体系建设，社会治理能力和治理体系现代化也变得尤为重要。下面，我结合现阶段正在进行的改革制度，简要介绍社会治理能力和治理体系现代化的推进办法。
一、建立健全运作有序的社会治理机制。首先要着力建立和改善各类有关治理的机制，完善政府治理和社会治理相互交互的机制，研究制定鲜明有效的治理制度，努力营造一种以法治为基础的社会治理环境。
二、切实发挥法治在社会治理中的作用。在决策层面，应该坚持以法治思想为引领，将法治因素纳入到社会治理中，切实发挥法治作用；在实践层面，应当完善法律法规体系，加强法律检查，提升政府职能和法治执行力度，建立公正司法制度，以此促进以法治保障社会治理。
三、关注社会问题解决和改进办法。要加强与其他部门、地方、社会力量的合作，发挥社会治理政府和社会共治有机结合的功能，建立经验共享、信息分享、合作共进的机制，探索有效的解决社会问题的办法，改进地方治理机制，营造有利于社会治理发展的政策制度环境。
四、扩大投资，加快技术改革。要充分开发社会企业技术改革的潜力，发挥国家和地方的技术支持的作用；加大投入，引进和吸收国外先进技术；推进社会治理新技术、新方式、新模式的使用，更加注重由技术实现的管理的价值，以技术改革推动社会治理能力与治理体系的现代化发展。
社会治理能力和治理体系的现代化进程，要在现阶段加强对建设现代化治理体系的认识，在政策制度层面上加大投入，提高治理水平，更新改革发展理念，减轻社会负担，深化改革开放，积极拥抱社会发展，促进社会治理能力和治理体系的现代化。
篇五：推进县域治理体系和治理能力现代化
RENDASHIYE人大视野履行县级人大职责使命推进治理体系治理能力现代化■蚌埠市五河县人大常委会五河县人大及其常委会在中共五河县委的坚强领
导下，在省、市人大有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和
十九届二中、三中、四中全会精神，深人学习贯彻
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重
要思想，紧扣中央及省市县委重大决策部署，不忘初心，牢记使命，履职尽责，在推进国家治理体系和治
理能力现代化中展现了应有作为。―、坚持党的领导，坚定人大工作正确政治方向五河县人大及其常委会深刻认识我国国家制度和
国家治理体系的显著优势，准确领会坚持和完善中国
特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现
代化的总体目标和任务举措，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党对人大工作绝对领导放在首位，进一步强化使命担
当。坚决做到党委有号召、人大有行动，坚决将党中央及省市县委决策部署落到实处。二、强化人大监督，推动完善治理体系和提升治
理能力五河县人大及其常委会统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，落实高质量发展要求，全力助推打好防范化
解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，依宪依法履行职责，聚焦聚力发挥作用。在经济领域，把推动经济高质量发展作为监督工作重点，加强对计划及预算执行、科技创新、招商引资、特色产业园建设
及运营、国有资产管理、政府债务及债务风险防控、高标准农田建设、企业复丁复产达产等情况的监督，听取审议专项工作报告，为促进“六稳”“六保”建言献策。在社会领域，把改善民本民生作为监督工作
重点，听取审议环境保护、就业扶贫、健康扶贫、农村改厕、农村垃圾处理、不动产登记、学前教育、社会养老保险等工作报告，m绕脱贫攻坚、创优“四最”营商环境、安全生产等工作开展专题询问，回应人民群众的关注关切。在法治领域，强化司法监督，引领和保障县域治理体系和治理能力现代化作为监督
目标，听取审议基层人民法庭建设、执行工作、行政诉讼、公益诉讼、诉讼监督、扫黑除恶、基层公安
(派出所）建设等工作情况报告，组织开展食品安全
法、预算法、环境保护法等法律法规执行情况检査，推进依法行政、公正司法。持续加强和改进规范性文件备案审査工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护国家法制统一三、发挥代表作用，夯实国家治理民意基础
五河县人大及其常委会在发挥代表作用方面，着力抓好5项工作。一是抓实民生实事项目人大代表票
决制工作。实施民生实事项目人大代表票决制工作以
来，我县共票决出县级民生实事项目4件、乡镇民生实事项目37件，强
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